【教育圓桌派】深度融合：真聯真建“教聯體”，畫好家校社協同育人“同心圓”

2023年1月，教育部等十三部門印發(fā)了《關于健全學校家庭社會協同育人機制的意見》。2024年底，教育部等十七部門聯合印發(fā)了《家校社協同育人“教聯體”工作方案》（以下簡稱《方案》）。方案明確：力爭到2025年，50%的縣建立“教聯體”，到2027年所有縣全面建立“教聯體”。

今年全國兩會，“教聯體”建設的話題也引起了代表委員和專家學者的關注。家校社協同育人背景下，“教聯體”到底有怎樣的教育意義和價值？如何讓“教聯體”發(fā)揮出真聯真建的作用？本期教育圓桌派，我們邀請兩會代表委員、專家學者、區(qū)域和學校教育管理者共同探討這一話題。

主持人

《中國民族教育》記者 吳紹芬

本期嘉賓

高金鳳 全國政協委員、江蘇省泰州市姜堰區(qū)實驗小學教育集團校長

趙桂枝 全國人大代表、廣東省中山市中山紀念中學副校長

雷湘竹 廣西民族大學馬克思主義學院教授、全國模范教師

單志艷 中國教育科學研究院基礎教育研究所副研究員

何 媛 四川省成都市青羊區(qū)教育局黨組書記、局長

“不拆臺”“重補臺”、真互促

“教聯體”聯的是責任、資源，更是理念

記者：加強“教聯體”建設的意義和價值何在？

高金鳳：在我看來，一是對國家意志的基層回應?！斗桨浮坟瀼?/span>落實黨中央、國務院對家校社協同育人工作的總體要求，是長期主義理念的彰顯。二是基于問題導向的基層探索。建立家校社協同育人“教聯體”是破解“小眼鏡”“小胖墩”現象，“脊柱側彎”、心理健康等問題的關鍵之舉。三是系統(tǒng)思維的基層實踐。以“教聯體”這個支點撬動家庭、學校、社會協同育人、合力育人，體現了系統(tǒng)思維、整體思維?！敖搪擉w”，聯的是責任、資源，更是理念，必將推動家庭、學校、社會責任共擔、資源共享、理念共赴。

趙桂枝：家校社協同育人是建設教育強國的重要要求，是落實立德樹人根本任務的重要支撐，對新時代整合資源協同育人、促進學生健康成長全面發(fā)展，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人意義重大。我們要消除過去家庭教育是學校教育的附庸這一偏見，真正讓家庭教育、社會教育和學校教育實現協同配合，共擔育人責任。

雷湘竹：《方案》的出臺進一步推動了家校社協同育人工作的發(fā)展。對于民族地區(qū)來說，加強“教聯體”建設的價值主要體現在：其一，促進民族文化傳承與現代教育有機融合?！敖搪擉w”通過整合家庭的本土知識傳遞、學校的系統(tǒng)化教學、社區(qū)的實踐平臺，構建起民族文化傳承的立體網絡。其二，構建多元主體共育的資源共享機制?！敖搪擉w”突破傳統(tǒng)教育壁壘，實現人力、物力、信息資源的跨域整合。其三，鑄牢中華民族共同體意識。教聯體通過創(chuàng)設各民族家庭共同參與的教育場景，如跨社區(qū)親子活動、多民族合作研學項目，在實踐互動中增進文化理解。　

單志艷：構建家校社協同育人“教聯體”是建設高質量教育體系的重要抓手。加強“教聯體”建設，是走向教育治理現代化的創(chuàng)新舉措，有助于促進社會資源的整合與共享，凝聚協同育人合力。這種協作模式不僅有利于教育事業(yè)發(fā)展，也有助于形成積極向上的社會風氣，促進社會和諧進步，增強社會凝聚力。

記者：我們如何更好地理解教聯體的真正內涵？

趙桂枝：“教聯體”是以中小學生健康快樂成長為目標、以學校為圓心、以區(qū)域為主體、以資源為紐帶，促進家校社有效協同的一種工作方式。通過推動各地全面建立家校社協同育人“教聯體”，能夠促進政府統(tǒng)籌、部門協作、學校主導、家庭盡責、社會參與的協同育人工作機制更加完善，促進學生全面發(fā)展、健康成長。

雷湘竹：“教聯體”說到底，就是圍繞立德樹人而組建的共商、共建、共享的議事機構，教育部門和學校起著主導作用。對學校而言，應當積極聯合家長、社區(qū)和社會相應機構共同參與，推動形成協同育人工作格局。

記者：教育部基礎教育司公布了首批28個家校社協同育人典型案例。單老師長期做政策研究和分析，您認為這些典型案例背后蘊含的價值推廣意義和經驗是什么？

單志艷：首批28個家校社協同育人典型案例的公布，蘊含著廣泛的價值推廣意義和寶貴經驗。一是機制創(chuàng)新，構建多方聯動制度體系。家校社協同育人“教聯體”工作典型案例破除了職能部門間的工作壁壘，實現了協同育人領導體制和管理機制的創(chuàng)新。二是資源融合，打通教育生態(tài)閉環(huán)。在家校社協同育人“教聯體”建設中，許多地區(qū)和學校打通了教育生態(tài)閉環(huán)，實現了教育資源的融合與開放共享。成都市泡桐樹小學西區(qū)分校成立了包括健康、安全、思政、勞動、文教、公益、藝術、運動、科創(chuàng)在內的9大“教聯體”，聯合企業(yè)、大學、醫(yī)院、消防、文旅、民政、公安等多個單位部門，為開展教育實踐活動創(chuàng)造有利條件，共同推進學校教聯體建設。三是技術賦能，加強數字化協同平臺建設。杭州市上城區(qū)在家校社協同育人“教聯體”建設中，建設公益性活動數字平臺，結合數據鏈接與聯席會議制度，構建德育矩陣，形成全社會共育、數字賦能的新空間。四是以評價促協同，強化制度保障?？梢钥闯?，家校社協同育人正在從“松散聯結”轉向“制度性共生”。

加強資源整合：讓“教聯體”各主體深度鏈接

做到配置優(yōu)、效用高、跨界融合

記者：請結合實際，談談在“教聯體”建設的資源整合中有哪些有益探索？

何媛：2023年，全國首批“‘家—?！^’聯盟成立儀式”在成都市青羊區(qū)舉行，草堂小學以“活態(tài)博物館”為理念的《發(fā)揮多方合力，構建家校社協同育人“教聯體”》案例，成功入選“2024年中國基礎教育創(chuàng)新案例”。今年2月，教育部基礎教育司發(fā)布全國《家校社協同育人“教聯體”工作典型案例》，成都市東坡小學的《多方聯動、多方共振、家校社協同共畫勞動教育同心圓》案例成功入選。

成都市青羊區(qū)主要的探索就是真聯真建，實現教育、文化、社區(qū)等多領域資源高度跨界融合。一是挖掘社會教育資源，實現同頻共振。如針對勞動教育，青羊區(qū)依托社會資源，建成社區(qū)勞動教育基地12個、校外1公里勞動教育實踐基地66個。二是整合文化資源，實現提升育人。挖掘紅色文化資源、科技文博資源，舉辦家庭教育公益講座、親子實踐體驗課堂等活動。創(chuàng)新打造“街巷親子游”家校社研學品牌，研發(fā)“紅色文化之旅”“文翁文化探索”“少城文化體驗”等5條體驗式街巷游線路，有效豐富家長和學生的精神文化生活，提升育人的品質和內涵，每年服務學生和家長5萬人次。三是利用科研資源，實現協同創(chuàng)新。

趙桂枝：一是拓展家教家風建設。中山市教育和體育局持續(xù)推進規(guī)范化家長學校建設，開展“中山家話”“萬師訪萬家”“青春聊聊吧”等品牌活動，加強家庭教育指導。中山市婦聯進一步完善家庭教育指導服務體系。教育和體育局聯合婦聯常態(tài)化舉辦家庭教育骨干培訓活動。二是拓展心理健康教育和服務。教育和體育局通過心理特色活動策劃實施、心理精品課程研發(fā)、心理教師聯盟建設和心理門診跟崗學習等途徑，常態(tài)化做好校園心理調適、賦能、普查、預警等工作，推進中小學心理健康輔導室標準化建設，建設重點人員“一生一策”數據監(jiān)控平臺。三是拓展社會育人資源和空間。推動愛國主義教育基地和公益性文化設施設置少兒活動專區(qū)，免費向未成年人開放，打造適合青少年開展實踐活動的場所。

高金鳳：江蘇省泰州市姜堰區(qū)實驗小學教育集團在推進“教聯體”方面做了一些探索。一是推進課程眾籌。在全面啟動課后服務、社團建設的過程中，學校面臨場館不足、師資不足、課程可選擇性不足等問題。為解決現實問題，學校嘗試“課程眾籌”，由學校課程中心發(fā)布課程招募單，面向家長、社會人士和社會機構眾籌場館、人員、課程。課程眾籌，籌來場館、籌來師資，更重要的是籌來育人合力。二是開設家長學堂。采取線上和線下兩種形式，線上依托學校公眾號開設“文字版”“視頻號”兩種形式，向家長征集案例，重在以案說理。線下家長學堂，開設家教講堂，傳遞先進育人理念、育人策略，為家長支招、解困。三是把課堂開到社區(qū)里。利用暑期公益課堂、假日實踐課堂、儀式課堂，推動社區(qū)與學校共同設計課程、招募師資、共建資源，整合社區(qū)的自然資源、人力資源，為孩子提供豐富多元的課程。師資由學校教師、社區(qū)工作人員和社區(qū)民間藝人組成。一系列活動在對話、互動中，增進了社區(qū)、家庭對學校教育的理解。

搭好平臺建立協同育人“加油站”

從散裝到精裝，從簡單結對子到真正構建聯盟體

記者：建設“教聯體”，除了整合資源，還必須通過搭建平臺，讓資源發(fā)生“化學反應”。如何讓平臺真正成為育人“加油站”？

趙桂枝：第一，廣搭社會教育同頻平臺。在2024年暑假大思政社會實踐活動中，為了擴展學生的視野，提高對通信技術的理解，激發(fā)學生對科學研究和技術創(chuàng)新的興趣，廣東省中山市中山紀念中學聯合廣東通宇通訊股份有限公司開展“創(chuàng)新驅動發(fā)展　科技引領未來”科普實踐活動。2025年寒假大思政社會實踐活動中，學生走進廣東省“百千萬工程”首批典型村——雍陌村，感受老一輩矢志不渝的實業(yè)救國理想，領略鄉(xiāng)村文化獨特魅力。第二，深聯家?；悠脚_。通過“請進來”與“走出去”的方式，充分調動院所、場館、醫(yī)教、社區(qū)街道等資源，讓家長廣納資源，以更宏觀、系統(tǒng)的視野做好育兒工作，為學校立德樹人培植沃土。第三，拓展館校協同平臺。如學校聯合中山市博物館開展“探尋香山文化　傳承中山精神”社會實踐活動，增強學生愛國情懷，堅定學生理想信念。為培養(yǎng)學生對天文的興趣，在實踐活動中調動課堂所學知識，學校聯合中山氣象天文館開展“仰望浩瀚星空　探索宇宙奧秘”天文知識科普實踐活動，讓學生了解天文知識、激發(fā)對空間探索的熱情。

何媛：以平臺進行固化和連接，從拼湊型散裝到系統(tǒng)性精裝，讓“教聯體”成為促進家校社有效協同的工作方式。2023年7月，成都市青羊區(qū)家長學校更名為“成都市家長學校青羊區(qū)分?！?，并以此為龍頭，統(tǒng)籌全區(qū)學校、街道子校工作，同時，在67個社區(qū)建立點校，通過做強分校、做優(yōu)子校、做亮點校，率先形成“分校+子校+點?！比壘W格布局。我們還創(chuàng)建了“家風建設中心”“家庭教育名師工作室”“社區(qū)加油站”“智慧父母學習沙龍進社區(qū)”等平臺，實現了家校社從簡單結對子到真正構建聯盟體的深層次跨越。2024年，青羊區(qū)組建了“家校社協同育人聯盟”，涵蓋100所學校、1000個社會單位、10000名學生家庭，通過定期開展大型共育活動（已舉辦共育活動50余場），促進了家校社之間的資源共享和優(yōu)勢互補。

長效機制：關鍵在“聯”上做文章

讓“教聯體”各主體聯合、聯結、聯動起來

記者：推進“教聯體”建設，關鍵在于“聯”，包括聯合、聯結、聯動。讓“教聯體”長期有效發(fā)揮作用，真正成為協同育人的長效機制，還有哪些關鍵點和著力點需要把握？

雷湘竹：聯合、聯結、聯動推進“教聯體”建設，必須有長效機制進行帶動。結合我所在的民族地區(qū)教育發(fā)展，我認為要把握好以下幾個關鍵點：一是構建“文化嵌入型”協同機制。如建立民族地區(qū)“教聯體”評價標準，納入文化傳承指標；推廣“土專家”服務隊，利用本地人才解決實際問題。二是數字化賦能協同育人。開發(fā)數智平臺，整合學校、家庭、社會資源，實現數據共享和動態(tài)管理。利用“互聯網+博物館課堂”擴大偏遠地區(qū)教育資源覆蓋面。三是強化預防性教育干預。如針對近視、心理健康問題，通過家校社聯動增加戶外活動和心理輔導，真正破解民族地區(qū)文化、資源和機制的三重困境?！?/span>

記者：今年是《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024—2035年）》全面布局、高位推進之年。回顧2024年，全國各地各校著力強化學校、家庭、社會各方育人責任，以“教聯體”為工作方式和運行機制提升了育人成效。在落實教育強國建設規(guī)劃綱要進程中，“教聯體”建設還有哪些需要解決的問題和克服的短板？

單志艷：總體來說，一是體制機制融合度有待提升。部分地區(qū)存在部門職責邊界模糊、資源統(tǒng)籌效率不高等問題，跨領域協同的制度化保障仍需加強。二是育人理念共識需強化。家庭、學校和社會在協同育人的理念上還缺少共識，價值認同有待深化。三是專業(yè)支撐體系較薄弱。目前，學校、家庭、社會協同育人的相關支撐體系不夠完善，難以順利完成協同育人工作。家庭教育指導、社會實踐課程開發(fā)等專業(yè)力量不足，常態(tài)化培訓機制亟待完善。四是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡。家校社協同育人“教聯體”建設是我國推進教育公平的重要舉措，但存在城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題。如鄉(xiāng)村和欠發(fā)達地區(qū)家校社資源供給不足，數字化基礎設施與發(fā)達地區(qū)存在差距。

雷湘竹：結合民族地區(qū)的教育實際，我發(fā)現還有一些短板需要克服：一是文化差異與溝通壁壘。尤其是在民族地區(qū)，民族語言、傳統(tǒng)習俗影響家校社協作效能。二是資源分配不均，如城鄉(xiāng)教育資源差距大、農村地區(qū)社會資源匱乏。三是家庭參與度低，尤其是留守兒童家庭隔代撫養(yǎng)普遍，家長教育意識薄弱。四是協同機制仍有缺失，包括一些部門間協作不暢，缺乏長效激勵機制。

高金鳳：當前“教聯體”建設中，還需要解決幾個問題：一是多主體聯動容易出現責任邊界不清的狀況，如果政府統(tǒng)籌不力，便會出現方案“高懸”。二是客觀上不能為的情況也存在，比如社區(qū)、企業(yè)資源的開放，都會不同程度增加隱形的工作量，形成一定的經費負擔，還涉及安全責任等。三是主觀上可為可不為的意識也存在。四是家庭育人的協同意識不強。部分家長認為教育孩子是自家的事，缺少對社會資源的信賴，甚至拒絕接受來自社區(qū)等方面的關心和幫助。

記者：面向未來，圍繞家校社協同育人的“教聯體”建設，還有哪些好的建議？

高金鳳：讓各主體更好地協同參與，更好地發(fā)揮育人作用，首先，政府要做好統(tǒng)籌，壓實責任，教育主管部門扛起第一牽頭主體的擔當，分區(qū)域形成教聯體任務清單，有目標、有評價標準，實施分級評價，鼓勵先行先試。其次，各地各部門要明確任務清單，建立階段督查機制，避免“客觀不能為，主觀不愿為，實施可為可不為”的現狀。再次，引導家庭教育回歸本源，為孩子社會化提供幫助和支持。引導家長改變家庭教育錯位、缺位、越位的現象，回歸家庭教育的本源之意，重點涵育孩子的習慣、品行、品格。給孩子提供成長支持，鼓勵孩子走進社區(qū)、走進企業(yè)，去實踐、去體驗，幫助孩子組織社區(qū)運動比賽、歌詠比賽等。

趙桂枝：《方案》指出，力爭到2025年，50%的縣建立“教聯體”，到2027年所有縣全面建立“教聯體”。令我欣喜的是，我所在的廣東省中山市也在主動行動，計劃通過市委教育工作領導小組辦公室牽頭，組織成員單位圍繞《方案》探討中山市的具體行動方案，期待從制度建設開始，進而落實落細具體任務，這也標志著中山市家校社協同育人“教聯體”建設工作進入新階段。

在我看來，家校社協同育人是一項系統(tǒng)工程，需要家庭、學校和社會各方共同努力和配合。我們的學校還要進一步建立起“黨政統(tǒng)領、教育主導、部門聯動、家校協同、社會共建”的協同育人機制，真正實現目標共頻、理念共融、制度共建，通過聯責任、聯資源、聯空間，會同家長和社會各方共同研究，推動破解學生成長中面臨的新情況、新問題，凝聚“人人、事事、時時、處處”的育人合力。

雷湘竹：要做好多元主體的角色調適，概括而言，政府角色要從管理者轉變?yōu)榻y(tǒng)籌協調者，強化政策保障與資源傾斜；建立跨部門聯席會議制度，破解部門協作低效難題。學校角色要從主導者轉變?yōu)槲幕摻Y者。比如，融入一些民族文化課程，增強教育適配性。家庭角色要從被動參與者向主動學習者轉變，可以推廣“家長自我教育記錄本”模式，提升家長教育能力。社會角色要從資源提供者轉變?yōu)閰f同創(chuàng)新者。比如，整合博物館、非遺基地等社會資源，開發(fā)一些有特色的實踐課程。充分利用數智平臺、數智資源，探索協同育人的新模式。

單志艷：我認為要在四個方面下足功夫，包括：完善頂層設計，強化制度保障；夯實專業(yè)能力，提升協同效能；數字技術賦能，優(yōu)化資源共享；進行動態(tài)評估，推動工作持續(xù)發(fā)展。要通過創(chuàng)新“教聯體”工作方式和長效機制建設，推動協同育人工作不斷改進，持續(xù)發(fā)展。