重磅！2024中國基礎(chǔ)教育年度報告來了！基礎(chǔ)教育政策十大亮點快收藏！

2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是黨的二十屆三中全會勝利召開的一年，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實步伐。黨的二十屆三中全會拉開了進一步全面深化改革的大幕，從深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能出發(fā)，對深化教育綜合改革作出系統(tǒng)部署。2024年在中國教育發(fā)展史上具有重要里程碑意義。9月9日-10日，新時代第二次全國教育大會召開。習(xí)近平總書記在全國教育大會上的重要講話站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，全面總結(jié)新時代教育事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的格局性變化，系統(tǒng)闡釋教育強國的科學(xué)內(nèi)涵和基本路徑，深刻闡述教育強國建設(shè)要正確處理好的重大關(guān)系，系統(tǒng)部署全面推進教育強國建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，具有很強的政治性、思想性、指導(dǎo)性，是指導(dǎo)新時代新征程教育工作的綱領(lǐng)性文獻，為建設(shè)教育強國指明了前進方向、提供了根本遵循。

一年來，教育系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和黨的二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在全國教育大會上的重要講話精神、習(xí)近平同志《論教育》和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，圍繞謀劃實施教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要這條主線、一號工程和時代課題，推動形成教育強國建設(shè)上下聯(lián)動、同題共答的生動局面。在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，落實落細(xì)立德樹人根本任務(wù)，進一步健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系；持續(xù)鞏固“雙減”成果，加強基礎(chǔ)教育規(guī)范管理，提升基礎(chǔ)教育育人質(zhì)量；全面深化基礎(chǔ)教育綜合改革，扎實推進基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)，以教育家精神引領(lǐng)高素質(zhì)教師隊伍建設(shè)，辦好更加公平更有質(zhì)量的基礎(chǔ)教育；把握數(shù)智賦能教育創(chuàng)新的機遇，深化教育數(shù)字化應(yīng)用，提升教育數(shù)智治理水平；進一步發(fā)揮督導(dǎo)評估“指揮棒”作用，為基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。總體上看，2024年中國基礎(chǔ)教育政策有以下十大亮點。

一、堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，塑造立德樹人新格局

習(xí)近平總書記在2024年全國教育大會上強調(diào)：“要堅持不懈用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，實施新時代立德樹人工程”。[1] 2024年，教育系統(tǒng)和各級各類學(xué)校堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，牢牢把握教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性，加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義辦學(xué)方向，堅定不移落實立德樹人根本任務(wù)，努力把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)和推動教育強國建設(shè)的強大力量。

（一）學(xué)習(xí)貫徹全國教育大會精神，鍛造和提升強大的思政引領(lǐng)力

在2024年全國教育大會上，習(xí)近平總書記將“思政引領(lǐng)力”置于“六力”之首，把思想政治教育和思想政治引領(lǐng)提升到戰(zhàn)略高度，確保了教育強國建設(shè)的正確政治方向，凸顯了教育強國的中國特色，是教育政治屬性的重要體現(xiàn)。

實施新時代立德樹人工程，落實好立德樹人這一根本任務(wù)，是教育強國建設(shè)的首要工程。建設(shè)中國特色社會主義教育強國，必須以堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本保證，把握正確的政治方向。方向涉及根本、關(guān)系全局，強大的思政引領(lǐng)力確保人才培養(yǎng)方向。要堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅持社會主義辦學(xué)方向，扎根中國大地辦教育，貫徹落實黨的教育方針，加強主流意識形態(tài)教育，確保黨的事業(yè)和社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)后繼有人。必須塑造立德樹人新格局，完善德智體美勞全面培養(yǎng)體系。培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是建設(shè)教育強國的核心課題。要加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，弘揚社會主義核心價值觀，堅定理想信念，厚植愛國主義情懷，為黨育人、為國育才，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。必須堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，加強和改進新時代學(xué)校思想政治教育。要把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，構(gòu)建全面育人格局，提升思想政治教育的協(xié)同性。加強思政課建設(shè)，提高思想政治教育的向心力、吸引力、感染力。教育引導(dǎo)青少年學(xué)生堅定馬克思主義信仰、中國特色社會主義信念、中華民族偉大復(fù)興信心，立報國強國大志向、做挺膺擔(dān)當(dāng)奮斗者。注重運用新時代偉大變革成功案例，充分發(fā)揮紅色資源育人功能，不斷拓展實踐育人和網(wǎng)絡(luò)育人的空間和陣地。加大國家通用語言文字推廣力度，促進鑄牢中華民族共同體意識。

（二）持續(xù)推進黨的創(chuàng)新理論進教材進課堂進頭腦，加強思政課建設(shè)

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述已經(jīng)形成了比較完善成熟的思想體系，新時代中國特色社會主義教育理論體系已經(jīng)基本成熟。[2] 2024年教育系統(tǒng)扎實推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“三進”工作，加強思政課建設(shè)，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，筑牢意識形態(tài)陣地，為培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人提供政治思想保障。

習(xí)近平總書記《論教育》正式出版。在全國教育大會召開之際，習(xí)近平總書記《論教育》正式出版。這部專題文集收入了黨的十八大以來習(xí)近平總書記有關(guān)教育的重要文稿47篇，其中部分文稿是首次公開發(fā)表。習(xí)近平總書記《論教育》為加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、全面貫徹黨的教育方針、以教育強國建設(shè)支撐引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化，提供了根本遵循和行動指南。2024年9月10日，教育部黨組理論學(xué)習(xí)中心組召開專題學(xué)習(xí)會。會議指出，要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述的時代背景、科學(xué)體系、精神實質(zhì)，準(zhǔn)確把握其政治意義、理論意義、實踐意義，系統(tǒng)掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，切實增強加快推進教育強國建設(shè)的責(zé)任感、使命感、緊迫感，奮力譜寫教育強國建設(shè)嶄新篇章。2024年9月11日，教育部黨組印發(fā)《關(guān)于做好習(xí)近平同志〈論教育〉學(xué)習(xí)宣傳工作的通知》，要求各地教育部門和各級各類學(xué)校把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平同志《論教育》作為一項重要政治任務(wù)，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推動教育強國建設(shè)的實際行動，確保教育事業(yè)發(fā)展始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向勇毅前行。

習(xí)近平總書記地方重大實踐與重要論述進課程教材工作取得重要進展。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視教育工作，多次走進大中小學(xué)、給大中小學(xué)生回信，勉勵學(xué)生為黨成人、為國成才。習(xí)近平總書記地方重大實踐與重要論述是獨特寶貴的教育資源，在落實立德樹人根本任務(wù)中具有不可替代的重要作用。推動習(xí)近平總書記地方重大實踐與重要論述進課程教材，是推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“三進”工作的重要舉措，是堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人的必然要求。

2024年10月24日，習(xí)近平總書記地方重大實踐與重要論述進課程教材經(jīng)驗交流會在福建召開。會議全面總結(jié)展示習(xí)近平總書記地方重大實踐與重要論述進課程教材工作的進展，交流經(jīng)驗做法。圍繞“進什么”，各相關(guān)地區(qū)和學(xué)校深入挖掘梳理、總結(jié)概括習(xí)近平總書記地方重大實踐與重要論述的基本脈絡(luò)、主要內(nèi)容、精神內(nèi)核，不斷豐富和拓展大中小學(xué)各類課程、教材和教學(xué)資源。聚焦“如何進”，各地注重學(xué)段銜接，遵循思想政治教育規(guī)律與學(xué)生成長成才規(guī)律，系統(tǒng)推進課程目標(biāo)和教材內(nèi)容的一體化建設(shè)，因地制宜開發(fā)地方和校本課程教材。針對“如何教”，各校利用課堂教學(xué)主渠道，堅持課程思政與思政課程相結(jié)合，建設(shè)沉浸式校園文化，加強校內(nèi)外協(xié)同，強化實踐育人效果。教育部要求各地各校要把推進習(xí)近平總書記地方重大實踐與重要論述進課程教材作為常抓不懈的政治任務(wù)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強協(xié)同配合，完善制度機制，持續(xù)推進用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。

深化大中小學(xué)思政課一體化改革。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的決定》（簡稱《決定》）指出，“完善立德樹人機制，推進大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系”。思政課是落實立德樹人根本任務(wù)的主要陣地、關(guān)鍵課程。2024年5月11日，新時代學(xué)校思政課建設(shè)推進會召開，習(xí)近平總書記對學(xué)校思政課建設(shè)作出重要指示強調(diào)，不斷開創(chuàng)新時代思政教育新局面，努力培養(yǎng)更多讓黨放心、愛國奉獻、擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興重任的時代新人。[3] 這是自2019年3月18日習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會發(fā)表重要講話以來，習(xí)近平總書記專門關(guān)于思政課建設(shè)的又一重要指示。新時代學(xué)校思政課建設(shè)推進會的召開是對思政課建設(shè)的新部署、新要求。要求各地把思政課建設(shè)作為黨領(lǐng)導(dǎo)教育工作的重中之重，堅持思政課建設(shè)與黨的創(chuàng)新理論武裝同步推進，加快構(gòu)建以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為核心內(nèi)容的課程教材體系。深入推進大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)，守正創(chuàng)新推動思政課建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展。加強思政課教師隊伍建設(shè)，提高思政課的針對性和吸引力，推動黨的創(chuàng)新理論最新成果入腦入心。

（三）強化黨建德育工作成效，落實落細(xì)立德樹人根本任務(wù)

2024年3月18日，習(xí)近平總書記在考察湖南第一師范學(xué)院時強調(diào)：教育引導(dǎo)學(xué)生明德知恥，樹牢社會主義核心價值觀，立報國強國大志向。[4] 抓好黨建德育工作是中小學(xué)校落實立德樹人根本任務(wù)的必然要求。2024年，教育系統(tǒng)加強黨建引領(lǐng)，推動思政課改革創(chuàng)新，創(chuàng)新德育工作方法，形成育人合力，切實增強黨建德育工作實效，以更好地承擔(dān)“為黨育人、為國育才”的使命。

穩(wěn)慎推進中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制改革。中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制改革是加強黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措。2024年，教育部持續(xù)推動落實中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，實施季報制度，深入了解各地推進實施計劃情況。建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的公辦中小學(xué)占比為95.7%，比2023年提升17.5個百分點。加強學(xué)校黨組織能力建設(shè)，研制中小學(xué)黨建重點任務(wù)和議事規(guī)則示范文本，健全管理制度和工作機制。舉辦全國中小學(xué)校黨組織書記示范培訓(xùn)班，研究部署全國中小學(xué)黨組織書記“五年一輪”全員輪訓(xùn)工作，啟動2024年網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)示范工作，培訓(xùn)學(xué)員6萬余人，提升中小學(xué)黨建工作水平。

強化大思政引領(lǐng)提升德育實效。2024年1月1日，《中華人民共和國愛國主義教育法》開始施行，為加強新時代愛國主義教育、傳承和弘揚愛國主義精神提供堅實法治保障。聚焦新中國成立75周年及貫徹落實愛國主義教育法主題，教育部會同人民日報社、全國少工委部署開展“學(xué)習(xí)新思想，做好接班人”主題活動，通過圖文、海報、短視頻等視聽交融的全媒體形式，引導(dǎo)廣大中小學(xué)生堅定不移聽黨話、跟黨走。以“可愛的中國”為主題，與央視聯(lián)合錄制開學(xué)第一課，收看量超2.6億人次。推廣湖南“我的韶山行”、寧夏固原“徒步百里祭英烈”等“行走的思政課”案例，推廣東珠?！皶r間的答案”、浙江寧波“建設(shè)共同富裕示范區(qū)”等“生活中的思政課”案例，讓學(xué)生可看、可聽、可感知，推動思政課改革創(chuàng)新。利用中央財政資金支持20個基地、32個營地開展研學(xué)實踐，重點開展紅色研學(xué)活動。宣傳推廣第二屆全國中小學(xué)班主任基本功和思政課教師教學(xué)基本功展示交流活動中308名班主任和307名思政課教師的案例，指導(dǎo)各地用好典型經(jīng)驗，發(fā)揮示范帶動作用，提升學(xué)校思政課教學(xué)質(zhì)量。線上線下相結(jié)合，舉辦全國中小學(xué)德育骨干、班主任和心理健康教育教師示范培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班，會同共青團中央舉辦兩期全國少先隊總輔導(dǎo)員和學(xué)校大中隊輔導(dǎo)員培訓(xùn)班，提升中小學(xué)德育工作水平。

以“教聯(lián)體”為抓手構(gòu)建家校社協(xié)同育人新格局。協(xié)同育人是落實立德樹人根本任務(wù)的重要支撐，是破解當(dāng)前突出問題的重要舉措。黨的二十大報告指出，“健全學(xué)校家庭社會育人機制”。2024年，家校社協(xié)同育人工作取得突出進展。2024年1月，教育部公布97個縣（區(qū)、市）作為全國學(xué)校家庭社會協(xié)同育人實驗區(qū)，指導(dǎo)實驗區(qū)在政策、機制、經(jīng)費等方面先試先行，積極探索一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。2024年5月，全國家校社協(xié)同育人工作現(xiàn)場推進會在北京召開，會議提出推動以“教聯(lián)體”為抓手，聚焦強化學(xué)生價值觀教育、促進學(xué)生心理健康、強化學(xué)生健康體質(zhì)、樹立科學(xué)育兒觀念、提升學(xué)生綜合素質(zhì)、守牢校園安全底線等方面，加強館校協(xié)同、醫(yī)教互促、體教互融、家?；?、社教同頻、警校同步，健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制。2024年9月，教育部等十七部門聯(lián)合印發(fā)《家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”工作方案》（簡稱《“教聯(lián)體”工作方案》），提出“教聯(lián)體”是以中小學(xué)生健康快樂成長為目標(biāo)、以學(xué)校為圓心、以區(qū)域為主體、以資源為紐帶，促進家校社有效協(xié)同的一種工作方式，力爭到2025年50%的縣建立“教聯(lián)體”，到2027年所有縣全面建立“教聯(lián)體”?！敖搪?lián)體”的工作機制進一步明確了多元主體協(xié)同育人的職責(zé)分工，提供了“聯(lián)責(zé)任、聯(lián)資源、聯(lián)空間”的常態(tài)化平臺，營造了凝聚育人合力的濃厚社會氛圍，對構(gòu)建良好的教育生態(tài)和育人環(huán)境，促進青少年健康成長和全面發(fā)展具有重要意義。

二、踐行“健康第一”教育理念，以身心健康為突破點強化五育并舉

2024年9月，《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書記的重要文章《培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人》。文章強調(diào)“社會主義建設(shè)者和接班人必須全面發(fā)展”，[5] 指出“要教育引導(dǎo)學(xué)生培養(yǎng)綜合能力，幫助學(xué)生學(xué)會自我管理、學(xué)會同他人合作、學(xué)會過集體生活，激發(fā)好奇心、想象力，培養(yǎng)創(chuàng)新思維”[6]“要樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課”[7]“要全面加強和改進學(xué)校美育，配齊配好美育教師，堅持以美育人、以文化人，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)”[8]“要在學(xué)生中弘揚勞動精神，教育引導(dǎo)學(xué)生崇尚勞動、尊重勞動”。[9]

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視學(xué)生的身心健康和全面發(fā)展。近年來，“健康第一”的教育理念已被越來越多的教育工作者和家長逐漸理解和接受。2024年是“學(xué)生身心健康促進年”。全國教育工作會議明確提出“以身心健康為突破點強化五育并舉”的工作思路。這一要求反映了當(dāng)前教育的實際，身心健康已經(jīng)成為當(dāng)前教育工作的一個緊迫的重點，同時闡明了身心健康是五育并舉、學(xué)生全面發(fā)展、素質(zhì)教育等工作的基礎(chǔ)，也可作為這些工作的引領(lǐng)。其中，近視和學(xué)生心理健康是兩個最具普遍性的學(xué)生健康問題。

（一）前移近視防控關(guān)口，抓牢幼兒園和小學(xué)近視防控關(guān)鍵階段

2018年8月，教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)《綜合防控兒童青少年近視實施方案》，這是近年來兒童青少年近視防控工作的指導(dǎo)性文件。到2024年此方案已經(jīng)實施了六年，全國兒童青少年近視防控工作逆勢推進，兒童青少年近視防控制度設(shè)計不斷完善，已經(jīng)形成了政策連續(xù)、績效可查的工作機制。

2024年5月，教育部聯(lián)合有關(guān)部門首次向各省級人民政府通報了2018—2022年各省份兒童青少年近視率。國家疾控局的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2022年我國兒童青少年總體近視率為51.9%，總體近視率較2021年（52.6%）下降0.7個百分點，與2018年全國近視摸底調(diào)查結(jié)果（53.6%）相比，下降1.7個百分點，這說明兒童青少年近視防控工作取得了實際成效。2024年，教育部印發(fā)通知部署2024年全國綜合防控兒童青少年近視重點工作，明確了12個全國綜合防控兒童青少年近視工作聯(lián)席會議機制成員單位的21項重點工作計劃。同時，國家疾控局聯(lián)合教育部開展了對幼兒園、校外培訓(xùn)機構(gòu)和學(xué)校的采光照明“雙隨機”抽檢，督促地方和學(xué)校全面深入實施“學(xué)校明亮工程”，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對教室進行照明條件改造，配備可調(diào)節(jié)課桌椅，保障學(xué)生體育鍛煉時間，增加戶外活動時長。

在常規(guī)工作部署的同時，2024年10月，教育部聯(lián)合國家衛(wèi)生健康委、國家疾控局共同印發(fā)了《關(guān)于切實抓牢幼兒園和小學(xué)近視防控關(guān)鍵階段防控工作的通知》，專門針對幼兒和小學(xué)生近視防控工作作出了八項部署：創(chuàng)造條件保障充足戶外活動時間；著力改變家長重治輕防觀念；深化落實“六個一”近視防控要求；主動改善視覺環(huán)境；有針對性地加強視力健康教育；強化視力監(jiān)測預(yù)警作用；落實“雙減”政策；深化落實“五項”管理，保證幼兒、小學(xué)生每天的睡眠時間不少于10小時。這份文件堅定貫徹了“前移防控關(guān)口，抓牢幼兒園和小學(xué)近視防控關(guān)鍵階段”的工作思路，事實證明小學(xué)是近視發(fā)生最多的學(xué)段，是打贏近視防控攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的最重要階段。

監(jiān)測與評議考核工作是兒童青少年近視防控工作的重要環(huán)節(jié)，每年在全國范圍內(nèi)都要進行。2024年教育部強調(diào)，要嚴(yán)格落實學(xué)生健康體檢制度和每學(xué)期兩次視力監(jiān)測制度，鼓勵有條件的地區(qū)和幼兒園開展3—6歲幼兒視力監(jiān)測，掌握幼兒視力情況。各地教育行政部門要指導(dǎo)中小學(xué)校依托全國學(xué)生體質(zhì)健康上報系統(tǒng)，嚴(yán)格按照報送時間，春季學(xué)期、秋季學(xué)期各進行1次視力監(jiān)測相關(guān)數(shù)據(jù)的錄入與上報工作。教育部等五部門在監(jiān)測數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)近視防控新要求、新形勢，進一步調(diào)整和優(yōu)化近視防控評議考核項目、要點、量化分值等內(nèi)容，形成新的評議考核方案，開展近視防控評議考核。近年來，教育部每年都會開展全國近視防控教育月活動，全國各地多支綜合防控兒童青少年近視宣講團持續(xù)為基層家長和學(xué)生普及護眼常識，提高視力保護意識。

2024年，與兒童青少年近視防控相關(guān)的科研項目取得了重要進展，教育部組織專家團隊研制系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成了學(xué)校信息化教學(xué)環(huán)境中影響視覺、聽覺健康的建筑物理設(shè)計和系統(tǒng)配置等方面的新要求，建立了萬人樣本的高度近視遺傳風(fēng)險基因庫，啟動了《中國城市眼健康指數(shù)》近視專題項目，開展學(xué)齡期兒童近視流行病學(xué)調(diào)查與基于學(xué)校的近視群體干預(yù)的研究，建立了近視發(fā)生預(yù)警模型。

（二）五育并舉、家校社醫(yī)協(xié)作，提升學(xué)生心理健康水平

從世界范圍來看，心理健康問題已經(jīng)成為影響廣泛的“全球病”，正逐漸從成人、職業(yè)群體擴展延伸至青少年學(xué)生群體，日益呈現(xiàn)“低齡化”的發(fā)展趨勢。當(dāng)前，學(xué)生心理健康已成為中央關(guān)心、社會關(guān)注、人民關(guān)切的重要議題，2024年《政府工作報告》明確提出了“加強學(xué)生心理健康教育”的要求。

2024年2月，教育部召開第一次全國學(xué)生心理健康工作咨詢委員會全體會議。會議提出要凝聚多部門、多系統(tǒng)合力共同治理，家校醫(yī)社攜手守護學(xué)生心理健康，并對學(xué)生心理健康工作提出具體要求：一要注重將五育并舉促進心理健康的理念轉(zhuǎn)化為實際行動；二要健全監(jiān)測體系，建立全國學(xué)生心理健康監(jiān)測與預(yù)警一體化系統(tǒng)；三要建立干預(yù)機制；四要完善工作體系；五要加強科學(xué)研究；六要推進科普宣傳。

2024年5月，教育部開展了首個全國學(xué)生心理健康宣傳教育月活動，主題為“全社會都行動起來，共促學(xué)生心理健康”。教育部作出五項部署：一是全面落實五育并舉促進心理健康理念；二是面向全體師生開展富有針對性的心理健康教育；三是組織動員專業(yè)力量廣泛深入開展心理健康科學(xué)普及；四是引導(dǎo)家長關(guān)注孩子心理健康；五是推進經(jīng)驗做法交流互鑒。活動期間，教育部組織動員專業(yè)力量開辦“全國學(xué)生心理健康大講堂”，廣泛宣傳“每個人是自己心理健康第一責(zé)任人”的理念。全國學(xué)生心理健康監(jiān)測平臺建設(shè)正式啟動。該平臺運用符合中國青少年特點的心理健康測評工具，對全國大中小學(xué)生心理健康狀況進行抽樣監(jiān)測，發(fā)揮監(jiān)測、評估和干預(yù)等功能作用，為地方和學(xué)校學(xué)生心理健康工作提供科學(xué)指導(dǎo)和支持。2024年8月，教育部在京舉辦2024年全國學(xué)生心理健康工作研討班，以切實提升全國學(xué)生心理健康工作骨干教師隊伍的能力和素質(zhì)。2024年9月，教育部等十七部門聯(lián)合印發(fā)《“教聯(lián)體”工作方案》，其中一項重要任務(wù)是解決學(xué)生心理問題。學(xué)生的心理問題成因復(fù)雜，涉及面廣，需要學(xué)校、家庭、社會和醫(yī)療機構(gòu)同向同行、協(xié)同發(fā)力，才能得到有效解決。

2024年，全面落實五育并舉促進學(xué)生心理健康的理念得到突出重視。盡管德智體美勞五育各有其獨特的教育目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容、規(guī)律和方法，但五育與心理健康教育是相互依存、相互促進的。心理健康教育不僅連接著五育中的每一個要素，更是其不可或缺的支撐。這種雙向建構(gòu)的關(guān)系，不僅體現(xiàn)了新時代教育的創(chuàng)新理念，更彰顯了學(xué)生由教育客體向教育主體的轉(zhuǎn)變。[10] 課業(yè)負(fù)擔(dān)重、競爭壓力大、評價功利化都是對學(xué)生心理產(chǎn)生負(fù)面影響的普遍因素，教育系統(tǒng)通過推進立德樹人工程、青少年讀書行動、學(xué)生體質(zhì)強健計劃、美育浸潤行動、勞動習(xí)慣養(yǎng)成計劃、科學(xué)教育促進計劃等五育并舉的教育教學(xué)活動，給學(xué)生減負(fù)、減壓，為學(xué)生提供更寬廣的個性化評價方式，改善學(xué)生的心理狀態(tài)，將學(xué)生心理健康教育貫穿在德育思政、教育教學(xué)、管理服務(wù)和學(xué)生成長全過程。

（三）努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系

2024年5月30日，在“六一”國際兒童節(jié)到來之際，習(xí)近平總書記給四川省南充市嘉陵區(qū)之江小學(xué)的學(xué)生回信，希望同學(xué)們樹立遠(yuǎn)大志向，珍惜美好時光，堅持德智體美勞全面發(fā)展，爭做愛黨愛國、自立自強、奮發(fā)向上的新時代好少年。[11] 當(dāng)前，全面育人水平有待提高，人才培養(yǎng)重知識輕素質(zhì)，重智育輕德育、體育、美育、勞動教育的現(xiàn)狀尚未根本改變，分?jǐn)?shù)至上等現(xiàn)象還較普遍，因此我們需要在德育、體育、美育、勞動教育等方面持續(xù)發(fā)力，為兒童青少年創(chuàng)造全面發(fā)展的良好氛圍。

學(xué)校體育改革全面深化。2023年11月，教育部黨組書記、部長懷進鵬在首屆全國學(xué)生（青年）運動會上發(fā)出“堅持校內(nèi)校外相結(jié)合，每天鍛煉2小時”的南寧倡議。各地積極響應(yīng)，踴躍破局，先行先試，積極開展“2小時”改革試點，不斷完善制度機制，深化學(xué)校體育改革，呈現(xiàn)出良好的工作勢頭。2024年秋季開學(xué)，北京、福建等地開始嘗試將課間10分鐘延長至15分鐘，并安排了豐富的課間活動，讓學(xué)生能真正玩起來。隨后江蘇、湖南、海南、河北、廣東等地跟進了該項政策。教育部黨組成員、副部長、總督學(xué)王嘉毅在“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會上談到，這項舉措與保障中小學(xué)生每天綜合體育活動時間不低于2小時一樣，都是落實“健康第一”理念的有效抓手：“要讓孩子動起來、跑起來、活動起來，特別是讓孩子多見陽光，在陽光下多奔跑、多運動、多呼吸新鮮空氣，讓他們身上有汗、眼里有光。”

2024年12月，教育部在安徽合肥召開全面深化學(xué)校體育改革座談會，指出將深化學(xué)校體育改革作為一項重大政治任務(wù)、作為辦好人民滿意教育的一件實事、作為事關(guān)強國建設(shè)的一件大事抓緊抓實。要牢牢扭住推動學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展的工作重點，著力增加學(xué)生綜合鍛煉時長，大力推進體育教學(xué)改革，充分發(fā)揮體育賽事牽引作用和特色學(xué)校示范帶動作用，持續(xù)穩(wěn)妥改進體育評價。要深化體教融合，建強體育師資隊伍，改善體育條件保障。要聚焦時代要求和學(xué)生身心健康需要，綜合施策，加大力度，切實推動學(xué)生體育鍛煉質(zhì)效全面提升、人才培養(yǎng)更有成效。要廣泛宣傳動員，支持各地各校因地制宜，創(chuàng)新體育方式，強化責(zé)任落實，奮力譜寫學(xué)生體質(zhì)強健新篇章。

在學(xué)校體育工作中，校園足球是德智體美勞全方位育人的優(yōu)秀教育載體。2024年6月，教育部辦公廳公布了2023年全國青少年校園足球特色學(xué)校名單，全國青少年校園足球特色學(xué)校達到了5727所。2024年8月，2024年全國青少年校園足球夏令營開營。該活動繼續(xù)推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，由單純的體育訓(xùn)練與競賽逐步豐富內(nèi)涵，融合愛國主義教育、名家講座、球星探營等文化活動，培育健康向上的足球文化，教育引導(dǎo)球員樹立正確的價值觀。2024年11月，第一屆全國青少年三大球運動會在湖南長沙開幕，計劃今后每年舉辦一屆，讓更多有天賦的孩子有機會展現(xiàn)自己，同時也能更好地實現(xiàn)三項大球各自的育人價值。

學(xué)校美育浸潤行動全面實施。2024年1月，教育部啟動了全面實施學(xué)校美育浸潤行動，包括美育教學(xué)改革深化行動、教師美育素養(yǎng)提升行動、藝術(shù)實踐活動普及行動等內(nèi)容，旨在形成全覆蓋、多樣化、高質(zhì)量的具有中國特色的現(xiàn)代化學(xué)校美育體系。該項行動的任務(wù)和目標(biāo)是：到2027年，美育課程教育教學(xué)質(zhì)量全面提升，常態(tài)化學(xué)生全員藝術(shù)展演展示機制基本建立，跨學(xué)科優(yōu)質(zhì)美育資源體系初步建成，面向師范類專業(yè)學(xué)生開設(shè)美育課程實現(xiàn)全覆蓋，藝術(shù)學(xué)科骨干教師培訓(xùn)全面開展，建設(shè)一批學(xué)校美育名師工作室，培育一批國家級示范性學(xué)生藝術(shù)團，涌現(xiàn)一批美育特色鮮明的示范區(qū)示范校。

該項行動對學(xué)校美育提出了具體要求。在課程建設(shè)方面，要求嚴(yán)格按照各學(xué)段課程標(biāo)準(zhǔn)開齊開足上好藝術(shù)相關(guān)課程，強化課程實施的綜合性，創(chuàng)新教學(xué)方法，豐富課程資源，提高教學(xué)質(zhì)量；打造藝術(shù)課程活力課堂，激發(fā)學(xué)生積極性，提高參與度，展現(xiàn)學(xué)生的自信和風(fēng)采；義務(wù)教育階段學(xué)校要積極提供多樣化、個性化的藝術(shù)選修課程和課后服務(wù)，幫助學(xué)生通過在校學(xué)習(xí)掌握1—2項藝術(shù)專項特長；做好藝術(shù)教材編審選用，配發(fā)義務(wù)教育階段藝術(shù)教材，遴選推薦一批優(yōu)質(zhì)美育課后讀物；完善藝術(shù)人才培養(yǎng)模式，加強藝術(shù)特長學(xué)生一體化選拔和培養(yǎng)，拓寬藝術(shù)人才成長通道；構(gòu)建完善藝術(shù)學(xué)科與其他學(xué)科協(xié)同推進的美育課程體系，加強美育與德育、智育、體育、勞動教育的融合，挖掘和運用各學(xué)科蘊含的品德美、社會美、科學(xué)美、健康美、勤勞美、自然美等豐富美育資源，分學(xué)科推動制定美育教學(xué)指引；鼓勵有條件的地方探索利用傳感技術(shù)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、虛擬現(xiàn)實等活化教學(xué)內(nèi)容、創(chuàng)新教學(xué)方式、豐富藝術(shù)體驗、改進評價過程。此外，這項行動還在保障舉措和優(yōu)化評價機制方面提出了一些要求。

學(xué)校美育浸潤行動是對中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強和改進新時代學(xué)校美育工作的意見》的延續(xù)、深化和推進，首次提出了以美育浸潤學(xué)生、以美育浸潤教師、以美育浸潤學(xué)校，構(gòu)建具有中國特色的現(xiàn)代化學(xué)校美育體系。2024年，教育部舉行了兩期學(xué)校美育浸潤行動領(lǐng)導(dǎo)干部研討班；啟動了全國第八屆中小學(xué)生藝術(shù)展演活動，打造展示交流平臺，強化示范引領(lǐng)。

青少年學(xué)生讀書行動深入推進。2023年3月，教育部等八部門共同開展了全國青少年學(xué)生讀書行動，各地各校高度重視，持續(xù)深入開展好青少年學(xué)生讀書行動。一年來，“書香校園”建設(shè)更為普及深入，校內(nèi)外讀書氛圍更為濃厚，廣大中小學(xué)生積極參與“讀經(jīng)典我思考”主題讀書活動和國家智慧教育讀書平臺讀書分享活動。各具特色的品牌讀書活動更加豐富，廣大青少年學(xué)生閱讀量明顯增長，閱讀興趣、閱讀能力持續(xù)提升。2024年2月，教育部公布了2023年全國青少年學(xué)生讀書行動優(yōu)秀案例和“書香校園”名單。2024年10月，教育部印發(fā)通知，部署各地大力推進“書香校園”建設(shè)，努力讓每一所學(xué)校都成為“書香校園”。

勞動育人價值有效彰顯。自2022年勞動課程從綜合實踐活動課程中分離出來成為一門獨立的課程以來，各地學(xué)校的勞動課程已經(jīng)基本開齊開足，專兼職教師隊伍已經(jīng)到位，勞動教育也逐漸走向課程化、規(guī)范化，有些先進的地區(qū)和學(xué)校已經(jīng)開始追求教學(xué)特色，重視教學(xué)質(zhì)量，更有相當(dāng)數(shù)量的學(xué)校結(jié)合自身特長開展了校本勞動課程的教學(xué)探索。勞動育人的理念越來越深入人心，勞動課程對于全方位育人的價值逐漸顯現(xiàn)出來，學(xué)生在勞動課上動手實踐、出力流汗，不僅能學(xué)到勞動技能、養(yǎng)成勞動習(xí)慣，更能磨煉意志品質(zhì)、培養(yǎng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。

“五育”并舉，彰顯著新時代中國教育的鮮明底色，德智體美勞全面育人的體系正在一步步健全。

三、以人民為中心發(fā)展教育，深入實施基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動

習(xí)近平總書記在2024年全國教育大會上強調(diào)：“要堅持以人民為中心，不斷提升教育公共服務(wù)的普惠性、可及性、便捷性，讓教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。”[12] 為滿足人民群眾日益迫切的“上好學(xué)”需求，2024年《政府工作報告》明確提出開展基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動，提高基礎(chǔ)教育的整體質(zhì)量。在教育部的部署與推動下，基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動扎實推進，從滿足“量”的需求到實現(xiàn)“質(zhì)”的提升，基礎(chǔ)教育邁上了更公平更高質(zhì)量的新臺階。

（一）“三段一類”教育取得新突破

保障學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。2024年學(xué)前教育普及普惠水平進一步提高，學(xué)前教育保障機制進一步健全，學(xué)前教育監(jiān)管體系進一步完善，保教質(zhì)量進一步提高。人口集中地區(qū)穩(wěn)步增加公辦資源供給，多渠道擴充普惠性資源，夯實普及普惠基礎(chǔ)。同時，著力提升保教質(zhì)量，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅持以游戲為基本活動，推動幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接。

2024年11月8日，十四屆全國人大常委會第十二次會議表決通過了《中華人民共和國學(xué)前教育法》（簡稱《學(xué)前教育法》），自2025年6月1日起施行?！秾W(xué)前教育法》將習(xí)近平總書記的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院的決策部署轉(zhuǎn)化為促進學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的法律規(guī)范，在全面總結(jié)多年來學(xué)前教育發(fā)展政策經(jīng)驗基礎(chǔ)上，明確了學(xué)前教育發(fā)展的原則、方向、基本制度，為辦好學(xué)前教育提供了根本遵循和法律依據(jù)?！秾W(xué)前教育法》共9章85條，以保障學(xué)前兒童基本受教育權(quán)益為落腳點，圍繞保障入園機會、減輕家庭負(fù)擔(dān)、守護幼兒安全、提供有質(zhì)量服務(wù)等方面作出全面規(guī)范，切實保障學(xué)前教育改革成果更多更公平惠及全體人民。

推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。黨的二十屆三中全會提出，完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進機制。2024年3月，李強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取關(guān)于推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展有關(guān)舉措的匯報。教育部全力推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展邁向深入。一是加強統(tǒng)籌指導(dǎo)。教育部指導(dǎo)各地落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》和《教育部國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于實施新時代基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動計劃的意見》（簡稱《擴優(yōu)提質(zhì)行動計劃》），加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距。舉辦2024年義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展研討班，充分交流研討推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的經(jīng)驗做法，推動解決重點難點問題。二是強化財政保障。2024年，中央財政下達義務(wù)教育相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金2248億元。家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活補助標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村學(xué)校校舍維修改造補助力度進一步提高。通過以獎代補方式，支持地方落實好鄉(xiāng)村教師生活補助政策，加快改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件等。一系列義務(wù)教育重大工程項目繼續(xù)實施，義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目中央安排330億元，教育強國推進工程安排中央預(yù)算內(nèi)投資37.8億元，支持各地義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是擴大優(yōu)質(zhì)資源。通過優(yōu)質(zhì)學(xué)校挖潛擴容，推進優(yōu)秀校長、骨干教師有序交流輪崗，集團化辦學(xué)和城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)等多種方式，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，改善薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，加快辦好群眾“家門口”的新優(yōu)質(zhì)學(xué)校。據(jù)各地報告，2024年全國新增義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)校3323所，各地新增、擴增優(yōu)質(zhì)學(xué)位694萬個。共有義務(wù)教育階段教育集團1.7萬個，覆蓋學(xué)校7.6萬所；城鄉(xiāng)學(xué)校共同體1.6萬個，覆蓋鄉(xiāng)村學(xué)校4.8萬所。四是加大關(guān)心關(guān)愛力度。2024年4月，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全義務(wù)教育控輟保學(xué)常態(tài)化報告工作機制的通知》，要求各地堅持和完善聯(lián)控聯(lián)保責(zé)任機制，通過“四查三比對”“鐵腳板摸排”等方式摸清底數(shù)登記造冊，做好重點人群監(jiān)測，建立學(xué)校一月一報告、縣區(qū)一季度一復(fù)核、地市一學(xué)期一調(diào)研、省級一學(xué)年一評估工作機制。同時，針對隨遷子女、留守兒童、困境兒童的教育保障和關(guān)愛保護進一步加強，確保適齡兒童平等接受義務(wù)教育。

推動高中階段學(xué)校優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。2024年，教育部持續(xù)重視普通高中多樣化發(fā)展。一是增加高中學(xué)位供給，通過新建、改擴建、集團化辦學(xué)等方式擴大優(yōu)質(zhì)普通高中資源，利用現(xiàn)有資源增加學(xué)位供給，滿足學(xué)生升學(xué)需求。二是推動普通高中多樣化發(fā)展，鼓勵一些地區(qū)和學(xué)校開展特色辦學(xué)，結(jié)合自身傳統(tǒng)與優(yōu)勢打造特色課程、特色項目，為不同特長學(xué)生提供發(fā)展通道；積極發(fā)展綜合高中，推進職普融通，為學(xué)生提供職普融通的成長通道，打破傳統(tǒng)普職分流界限。三是持續(xù)加強縣域普通高中建設(shè)。2024年10月，全國縣域普通高中發(fā)展現(xiàn)場推進會在湖南常德召開。會議深入分析縣域普通高中發(fā)展面臨的形勢任務(wù)，總結(jié)交流地方經(jīng)驗做法，進一步部署落實“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃和新時代基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動計劃，推動縣域普通高中高質(zhì)量發(fā)展。

注重特殊教育融合發(fā)展，擴大優(yōu)質(zhì)特殊教育資源。2024年，教育部積極推進特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展。一是設(shè)立國家孤獨癥兒童特殊教育資源中心。該中心是教育部針對當(dāng)前孤獨癥發(fā)生率高、致病機制復(fù)雜，孤獨癥兒童數(shù)量快速增多、社會融入難度大等問題，批準(zhǔn)設(shè)立的第一個國家級特殊教育資源中心。工作內(nèi)容涵蓋孤獨癥兒童教育的科學(xué)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、人才培養(yǎng)、社會服務(wù)和產(chǎn)業(yè)培育等，將有力推動孤獨癥兒童教育高質(zhì)量發(fā)展，在我國特殊教育事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義。二是部署開展國家特殊教育改革實驗區(qū)建設(shè)，確定61個地區(qū)為改革實驗區(qū)，針對當(dāng)前特殊教育發(fā)展的重點和難點先行先試，建立健全保障機制和工作機制，探索特殊教育發(fā)展的有效實踐模式。三是在國家中小學(xué)智慧教育平臺上線“特殊教育”板塊，首期上線“特教政策”“特教師資”“特教經(jīng)驗”“特教教材”“融合教育”“特教活動”“教學(xué)資源”七個欄目，匯集千余條特殊教育優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源，為學(xué)校、教師及有特殊教育需要的學(xué)生、家長提供多角色適切服務(wù)。四是全面推動教材無障礙建設(shè)，2024年義務(wù)教育國家課程教學(xué)用書目錄首次列入大字版教材，國家統(tǒng)編道德與法治、語文、歷史，以及人教版數(shù)學(xué)、英語等9個學(xué)科26冊大字版教材完成審核，為低視力學(xué)生隨班就讀提供便利。五是繼續(xù)開展義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校教材國家級示范培訓(xùn)，覆蓋17萬名相關(guān)特殊教育教師，進一步提高教師教育教學(xué)專業(yè)能力。六是會同中國教師發(fā)展基金會，多渠道匯聚社會資源，設(shè)立“星星計劃”特殊教育公益項目，周期為四年（2024—2028年），首批投入1000萬元組織開展2024年孤獨癥教育教師教學(xué)能力提升項目，組織專家團隊向青海、陜西、江西、云南4省提供“送教到省”服務(wù)，賦能特殊教育教師專業(yè)成長。

（二）持續(xù)優(yōu)化教育資源配置

黨的二十屆三中全會通過的《決定》提出：“優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機制?！痹谌丝诮Y(jié)構(gòu)不斷變化的當(dāng)下，構(gòu)建與之相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機制，對于保障教育公平、提高教育質(zhì)量，進而推動教育高質(zhì)量發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

教育部組織開展基礎(chǔ)教育學(xué)齡人口變化和資源配置專題研究，多次召開專題座談研討會，摸底學(xué)齡人口變化總體趨勢、區(qū)域分化特征和學(xué)段城鄉(xiāng)矛盾。指導(dǎo)各地健全常住人口學(xué)齡兒童摸底調(diào)查制度，開展省市縣三級學(xué)齡人口學(xué)位需求預(yù)測和預(yù)警，按實際服務(wù)人口規(guī)模配置教育資源。學(xué)前教育階段重在優(yōu)化普惠性資源結(jié)構(gòu)、穩(wěn)步增加公辦學(xué)位供給。義務(wù)教育階段重在加大人口集中流入地區(qū)城鎮(zhèn)學(xué)位供給，加強寄宿制學(xué)校建設(shè)，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，穩(wěn)妥有序優(yōu)化學(xué)校布局調(diào)整。普通高中重在擴大學(xué)位供給，提升縣中發(fā)展水平，探索職普融通和多樣化發(fā)展。特殊教育重在推動20萬人口以上的縣辦好一所特殊教育學(xué)校，提前布局加快建設(shè)孤獨癥兒童特殊教育學(xué)校。

健全教師資源統(tǒng)籌調(diào)配與專業(yè)發(fā)展機制。指導(dǎo)各地積極構(gòu)建科學(xué)高效的教師資源統(tǒng)籌調(diào)配機制，搭建教師交流平臺，有序組織教師交流輪崗，促使優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)經(jīng)驗廣泛傳播。深入開展送教下鄉(xiāng)、師徒結(jié)對等活動，提升鄉(xiāng)村教師業(yè)務(wù)能力，逐步彌合城鄉(xiāng)教育差距。同時，緊密跟蹤人口數(shù)量動態(tài)變化以及教育事業(yè)發(fā)展需求，靈活、精準(zhǔn)地調(diào)整教師編制。構(gòu)建全面且多層次的教師專業(yè)發(fā)展機制與培訓(xùn)體系，為教師提供專業(yè)成長支持。

（三）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)

2024年《政府工作報告》明確提出，改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件?！稊U優(yōu)提質(zhì)行動計劃》提出，著力加強寄宿制學(xué)校建設(shè)，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，適當(dāng)整合小、散、弱的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。2024年，教育部會同十一個部委共同開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)情況調(diào)研，全面評估《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見》政策落實情況，指導(dǎo)各地進一步提升兩類學(xué)校辦學(xué)水平。

著力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。一是動態(tài)調(diào)整寄宿學(xué)位，滿足農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)聚集背景下的學(xué)生寄宿需求。精準(zhǔn)預(yù)測學(xué)齡人口的變化趨勢，動態(tài)監(jiān)測寄宿群體的數(shù)量和分布變化，科學(xué)規(guī)劃寄宿制學(xué)校的分布和規(guī)模，確保寄宿學(xué)位供需平衡。二是保障運行經(jīng)費，全面改善寄宿條件。落實對寄宿制學(xué)校按照寄宿生人數(shù)增加年生均300元公用經(jīng)費補助政策，確保教育經(jīng)費滿足寄宿制學(xué)?；具\行和發(fā)展需求。2024年春季學(xué)期起提高家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，年生均小學(xué)由1000元提高到1250元，初中由1250元提高到1500元。通過以獎代補方式，支持地方加快改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件。三是逐步配齊配足相關(guān)人員。推動各地配足生活教師、衛(wèi)生人員、心理健康教育教師和后勤服務(wù)人員，探索將屬于政府職責(zé)范圍且適宜通過市場方式提供的學(xué)校安保、生活服務(wù)等事項納入政府購買服務(wù)范圍。四是提高學(xué)校管理水平。加強學(xué)校規(guī)范管理，強化校園安全工作，加大寄宿學(xué)生關(guān)心關(guān)愛力度，不斷提升住宿、安全、飲食、衛(wèi)生和教育教學(xué)管理水平。

優(yōu)化鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校布局。教育部指導(dǎo)小規(guī)模學(xué)校較多的省份科學(xué)合理優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局，研究提出布局調(diào)整工作方案，適當(dāng)整合小、散、弱的小規(guī)模學(xué)校。對于確定需要保留的學(xué)校，推動各地在經(jīng)費、師資、條件等方面加大扶持力度，支持辦成小而美、小而優(yōu)的新時代鄉(xiāng)村學(xué)校，為鄉(xiāng)村學(xué)生提供更加公平、更有質(zhì)量的義務(wù)教育。

四、持續(xù)鞏固“雙減”成果，扎實推進校內(nèi)減負(fù)提質(zhì)增效

習(xí)近平總書記在2024年全國教育大會上強調(diào)，持續(xù)鞏固“雙減”成果，全面提升課堂教學(xué)水平，提高課后服務(wù)質(zhì)量。[13]“雙減”事關(guān)中小學(xué)生健康成長、全面發(fā)展，是堅持以人民為中心、辦好人民滿意教育的重大改革舉措。

2024年是“雙減”三周年總結(jié)、轉(zhuǎn)段、深化的關(guān)鍵之年。相關(guān)政策圍繞提升校內(nèi)教育質(zhì)量、提升校外治理水平兩方面重點發(fā)力，統(tǒng)籌推進“雙減”和教育教學(xué)質(zhì)量提升，以超常規(guī)舉措推動中小學(xué)科學(xué)教育取得重要進展，重塑基礎(chǔ)教育生態(tài)。

（一）如期完成三年目標(biāo)任務(wù)，進一步擴優(yōu)提質(zhì)促進“雙升”

2024年是“雙減”三年目標(biāo)任務(wù)交賬之年。教育系統(tǒng)錨定三年目標(biāo)，聚焦突出問題，將“雙減”工作作為重中之重，堅定不移推進，確保如期高質(zhì)量完成各項任務(wù)。2024年1月，教育部召開全國“雙減”工作視頻調(diào)度會，從校內(nèi)、校外和科學(xué)教育三方面對下一階段重點工作進行部署。會議要求，更加注重校內(nèi)提質(zhì)增效，著力提升課堂教學(xué)質(zhì)量，持續(xù)規(guī)范作業(yè)管理，不斷提高課后服務(wù)水平，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，做好招生入學(xué)規(guī)范管理，深化考試評價制度改革，夯實學(xué)校主陣地作用，切實滿足人民群眾多樣化教育需求。要強化校外培訓(xùn)監(jiān)管，推進培訓(xùn)機構(gòu)黨建全覆蓋，建強執(zhí)法體系和執(zhí)法隊伍，全面使用全國監(jiān)管平臺，加強隱形變異培訓(xùn)防治。緊盯寒假、暑假、“五一”“十一”等關(guān)鍵節(jié)點，組織“監(jiān)管護苗”等專項治理行動，實地摸排學(xué)科類培訓(xùn)隱形變異、預(yù)收費監(jiān)管、安全隱患等重點問題，及時調(diào)度指導(dǎo)，讓假期“培訓(xùn)熱”不抬頭，還孩子健康快樂童年。開展培訓(xùn)人員、材料審核專項行動，確保正確導(dǎo)向，構(gòu)建長效監(jiān)管機制，守好安全底線，不斷提升非學(xué)科類培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量，切實實現(xiàn)教育培訓(xùn)行業(yè)“平安消費”目標(biāo)，使之成為學(xué)校教育有益補充。做好科學(xué)教育“加法”，創(chuàng)新工作舉措，力爭取得新突破。

2024年也是“雙減”工作承上啟下的一年。2024年9月，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會上，教育部對鞏固“雙減”成果提出四個方面工作要求：一是擴資源，穩(wěn)固中小學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量“基本盤”。深入實施基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動計劃，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，加強高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍建設(shè)，堅定推進教育數(shù)字化戰(zhàn)略，有效擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面。二是提質(zhì)量，激活學(xué)校教育教學(xué)的“內(nèi)動力”。通過優(yōu)化教學(xué)方式、強化教學(xué)管理、推動科技賦能等舉措，全面提升課堂教學(xué)水平，確保校內(nèi)教師能夠“教足教好”、學(xué)生能夠“學(xué)足學(xué)好”。持續(xù)提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求。三是重實踐，構(gòu)建全面育人體系“大格局”。全面落實實踐育人要求，深入落實科學(xué)教育提質(zhì)計劃，加強學(xué)科實踐、跨學(xué)科實踐和綜合社會實踐，培養(yǎng)學(xué)生的探索性、創(chuàng)新性思維品質(zhì)。四是強監(jiān)管，塑造校內(nèi)外同步治理的良好生態(tài)。健全校外培訓(xùn)治理長效常態(tài)機制，嚴(yán)控學(xué)科類培訓(xùn)，加強學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)治理，規(guī)范非學(xué)科類培訓(xùn)，特別是要嚴(yán)肅查處違法違規(guī)培訓(xùn)行為。加強培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管，堅決遏制過高的收費和過度的逐利行為。

三年來,“雙減”交出了“雙降雙升”的成績單—義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量大幅度下降，大規(guī)模學(xué)科類培訓(xùn)無序發(fā)展趨勢已經(jīng)基本上得到遏制；學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)下降；全國20多萬所義務(wù)教育階段學(xué)校普遍開展了課后服務(wù)，自愿參加課后服務(wù)的學(xué)生比例由“雙減”前的50%左右提升到90%以上；義務(wù)教育階段學(xué)生教學(xué)質(zhì)量明顯提升。

（二）校內(nèi)教育提質(zhì)增效，讓學(xué)生在校內(nèi)“吃飽喝足”

2024年教育系統(tǒng)持續(xù)強化學(xué)校教育主陣地作用，從課堂教學(xué)、作業(yè)管理、課后服務(wù)、規(guī)范辦學(xué)等方面重點發(fā)力，全面提升學(xué)校教育質(zhì)量，讓學(xué)生在校內(nèi)“吃飽喝足”。

全面提升課堂教學(xué)水平，構(gòu)建新型教與學(xué)模式。2024年，教育系統(tǒng)持續(xù)深化課堂教學(xué)改革，構(gòu)建課堂教學(xué)新范式，以教學(xué)方式變革促進學(xué)生學(xué)習(xí)方式變革，深入開展跨學(xué)科主題教學(xué)、學(xué)科實踐教學(xué)、項目化教學(xué)、實驗教學(xué)等，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。

深入推進數(shù)字化和人工智能技術(shù)賦能課堂教學(xué)變革，探索基于人工智能的輔助教學(xué)、課堂評價和個性化學(xué)習(xí)，逐漸建構(gòu)新技術(shù)支撐的新型教與學(xué)模式。積極發(fā)揮國家中小學(xué)智慧教育平臺在深化教學(xué)改革方面的重要作用，構(gòu)建以學(xué)生為中心、以核心素養(yǎng)為導(dǎo)向的課堂，高質(zhì)量課堂教學(xué)呈現(xiàn)新樣態(tài)。

持續(xù)組織開展“基礎(chǔ)教育精品課”遴選工作，引導(dǎo)教師在日常教學(xué)中有效常態(tài)化應(yīng)用?！盎A(chǔ)教育精品課”遴選活動已連續(xù)開展4年，帶動了各地推進課堂教學(xué)改革的熱潮，為引導(dǎo)廣大中小學(xué)教師提高課堂教學(xué)水平發(fā)揮了重要作用，成為中小學(xué)校落實“雙減”政策、全面提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的有力抓手。

持續(xù)優(yōu)化作業(yè)管理，確保作業(yè)控量提質(zhì)。2024年，做好作業(yè)設(shè)計和管理工作仍然是校內(nèi)減負(fù)的重要抓手，各地在創(chuàng)新作業(yè)設(shè)計和作業(yè)評價、嚴(yán)格控制作業(yè)總量、切實提高作業(yè)質(zhì)量方面提出明確要求和具體舉措。如浙江發(fā)文要求科學(xué)合理布置體現(xiàn)學(xué)習(xí)目標(biāo)、符合學(xué)生能力、學(xué)生能獨立完成的家庭作業(yè)，精準(zhǔn)布置適量的實踐類作業(yè)，破除“作業(yè)中的形式主義”，防止給學(xué)生和家長增加不必要的負(fù)擔(dān)。廣西制訂《義務(wù)教育學(xué)科作業(yè)設(shè)計與實施指導(dǎo)意見（試行）》，幫助義務(wù)教育階段各學(xué)科教師提高學(xué)科作業(yè)設(shè)計與實施質(zhì)量。河南以作業(yè)評價改革倒逼課堂教學(xué)改革，促進課堂減負(fù)提質(zhì)。

提高課后服務(wù)質(zhì)量，滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求。“雙減”實施三年來，課后服務(wù)工作取得積極進展，受到學(xué)生家長的普遍歡迎。2024年，教育部推動各地持續(xù)完善課后服務(wù)體系，強化課后服務(wù)育人功能，滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求。

規(guī)范課后服務(wù)管理。教育部指導(dǎo)各地落實“五項嚴(yán)禁”要求，規(guī)范課后服務(wù)范圍，遵循學(xué)生自愿參加原則，嚴(yán)禁增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義亂收費，嚴(yán)禁不符合條件的機構(gòu)和人員進校提供課后服務(wù)，持續(xù)提高課后服務(wù)水平和質(zhì)量。

豐富課后服務(wù)內(nèi)容。指導(dǎo)各地充分挖掘校內(nèi)育人資源，采取“請進來、走出去”等方式，統(tǒng)籌利用科普、體育、文藝等社會資源支持學(xué)校開展課后服務(wù)，增強有效性和吸引力。2024年9月教育部印發(fā)《關(guān)于進一步加強中小學(xué)規(guī)范漢字書寫教育的通知》提出，統(tǒng)籌發(fā)揮第一、第二課堂作用，有條件的地方和學(xué)校可利用課后服務(wù)等時段開展規(guī)范漢字書寫教育，確保每天有一定時間用于寫字訓(xùn)練。2024年11月，教育部部署加強中小學(xué)人工智能教育，鼓勵各地各校將人工智能教育納入課后服務(wù)項目和研學(xué)實踐，推動產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。

做好課后服務(wù)保障。家校社合作聯(lián)動提升課后服務(wù)質(zhì)量。2024年9月，《“教聯(lián)體”工作方案》指出，各相關(guān)部門、街道社區(qū)、社會資源單位在各自職能范圍內(nèi)落實育人責(zé)任，與學(xué)校建立工作對接機制……為學(xué)生參與文化學(xué)習(xí)、體育鍛煉、藝術(shù)活動、勞動教育、科學(xué)教育、社會實踐、課后服務(wù)等提供全方位條件保障。2024年8月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于弘揚教育家精神加強新時代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍建設(shè)的意見》提出，加大各級各類教師待遇保障力度，保障教師課后服務(wù)工作合理待遇。

提高規(guī)范辦學(xué)水平，營造良好教育生態(tài)。2024年，基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動助力“雙減”落地見效。基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動明確“三項規(guī)范整治重點”和“十二條負(fù)面清單”。其中，負(fù)面清單第6條“嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用各類競賽證書、社會培訓(xùn)成績、考級證明等作為招生依據(jù)”，為做好招生入學(xué)規(guī)范管理擺明“紅線”。第10條“嚴(yán)禁布置超過教育行政部門規(guī)定總量和時長的作業(yè)，或布置重復(fù)性和懲罰性作業(yè)”，第7條“嚴(yán)禁學(xué)校違反教育行政部門統(tǒng)一規(guī)定的校歷提前開學(xué)、延遲放假，利用節(jié)假日、寒暑假組織學(xué)生集體補課”，為減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)亮出“標(biāo)尺”。在規(guī)范化辦學(xué)治校過程中，“雙減”既是結(jié)果和目的，也是方法和手段，與其他教育政策相輔相成，共同助力良好教育生態(tài)的營造，為基礎(chǔ)教育高質(zhì)量教育體系打牢基礎(chǔ)。

（三）構(gòu)建高質(zhì)量科學(xué)教育體系，加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)

習(xí)近平總書記作出“在教育‘雙減’中做好科學(xué)教育加法”重要指示兩年來，政府高位推動中小學(xué)科學(xué)教育的體制機制基本形成，培養(yǎng)學(xué)生科技報國志向和好奇心、想象力、探求欲的有效模式正加快形成。[14]

深入推進科學(xué)教育實驗區(qū)、實驗校建設(shè)，引領(lǐng)推動科學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展。2024年2月，教育部確定全國首批中小學(xué)科學(xué)教育實驗區(qū)125個、實驗校994所，以東中西部協(xié)同形式開展實驗探索，圍繞課程資源開發(fā)、教師隊伍建設(shè)、教學(xué)方式變革、教育評價改革、場所場景構(gòu)建、社會力量整合等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試，探索科學(xué)教育實施有效途徑和人才培養(yǎng)創(chuàng)新模式。

2024年4月，教育部建立全國中小學(xué)科學(xué)教育工作聯(lián)盟，推動各地形成加強科學(xué)教育工作的創(chuàng)新行動機制，吸納各省級教科研、資源裝備、課程教材、評估等137家單位，按照地理區(qū)域劃分成北部、東部、南部、西部、中部5個片區(qū)，構(gòu)筑上下貫通、左右銜接、集成聯(lián)動的工作格局，統(tǒng)籌發(fā)揮教育系統(tǒng)各條線的優(yōu)勢，持續(xù)開展問題診斷、指導(dǎo)幫扶、動態(tài)監(jiān)測等工作任務(wù)，協(xié)同推動全國中小學(xué)科學(xué)教育提質(zhì)增效。2024年10月，聯(lián)盟重點推進科學(xué)教育工作分級診斷，研制診斷指標(biāo)體系及配套工具，開展問卷調(diào)查，逐地逐校全面摸排科學(xué)教育工作情況，深入分析存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，為后續(xù)精準(zhǔn)幫扶指導(dǎo)提供堅實基礎(chǔ)。

2024年12月25日，全國中小學(xué)科學(xué)教育工作推進會在北京召開，對進一步加強新時代中小學(xué)科學(xué)教育工作進行動員部署。會議強調(diào)要圍繞中小學(xué)生好奇心、想象力、探求欲和社會生活實際問題全面設(shè)計一個科學(xué)教育體系，聚焦科學(xué)教育能力培訓(xùn)一批高素質(zhì)教師，依托多學(xué)科建立一支科學(xué)教育專家隊伍，聯(lián)動校內(nèi)校外開發(fā)一套科學(xué)教育資源，善用數(shù)字資源構(gòu)建一系列科學(xué)教育開放課堂，為提升中小學(xué)生科學(xué)素質(zhì)、推動創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)、實現(xiàn)高水平科技自立自強夯實根基。要強化中小學(xué)科學(xué)教育的課堂教學(xué)改革、要素保障、社會協(xié)同、有效幫扶和數(shù)智化賦能，推動科學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展。

同日，教育部召開全國中小學(xué)科學(xué)教育專家委員會成立大會暨第一次全體會議。會議強調(diào)，全國中小學(xué)科學(xué)教育專家委員會要發(fā)揮決策咨詢作用，為中小學(xué)科學(xué)教育下一階段工作把準(zhǔn)方向、精準(zhǔn)施策；要發(fā)揮專業(yè)支撐作用，對STEM教育、人工智能等科學(xué)教育領(lǐng)域熱點方向進行前瞻性研究，帶動科學(xué)教育改革發(fā)展；要發(fā)揮改革探索作用，積極甄別、培育、推廣科學(xué)教育的先進教學(xué)方法、模式及優(yōu)質(zhì)資源；要發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用，解讀相關(guān)政策、傳遞科學(xué)聲音、回應(yīng)社會關(guān)切、促進理解支持，激勵中小學(xué)生樹立科技報國遠(yuǎn)大志向。

一年來，基礎(chǔ)教育系統(tǒng)聚焦科學(xué)教育重點難點堵點問題，統(tǒng)籌校內(nèi)外資源力量，圍繞課程體系構(gòu)建、育人方式變革、師資隊伍建設(shè)、專家資源支撐等關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，推動構(gòu)建高質(zhì)量科學(xué)教育體系，讓科學(xué)教育在促進學(xué)生核心素養(yǎng)提升、全面發(fā)展和實現(xiàn)國家高水平科技自立自強中發(fā)揮更大的支撐作用。

五、加強課程教材建設(shè)，持續(xù)深化中小學(xué)課程教學(xué)改革

課程教材是為黨育人、為國育才的重要依托?；A(chǔ)教育課程教材明確了基礎(chǔ)教育階段教學(xué)的核心內(nèi)容，影響著教學(xué)的方式方法。加強基礎(chǔ)教育課程和教材建設(shè)、深化課程教學(xué)改革是推進基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展、助推教育強國建設(shè)的重要基礎(chǔ)性支撐。2024年，教育系統(tǒng)落實立德樹人根本任務(wù)，深入推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想融入課程、教材、教學(xué)，基礎(chǔ)教育課程教材建設(shè)和課程教學(xué)改革取得新進展和新突破，呈現(xiàn)新局面，進入新階段，為教育強國建設(shè)注入強勁動力。

（一）全面加強課程教材建設(shè)和管理

為服務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展和教育強國建設(shè)，2024年1月，國家教材委員會作出重要工作部署，就加強教材建設(shè)和管理開展系列行動。工作部署對基礎(chǔ)教育課程教材建設(shè)提出明確要求：進一步強化教材編寫修訂，加強大中小學(xué)思政課教材一體化建設(shè)，完成修訂中小學(xué)《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)生讀本》；提升中小學(xué)教材編修質(zhì)量，加快推進教材數(shù)字化轉(zhuǎn)型；落實部門、地方、學(xué)校、出版單位職責(zé)分工，健全教材使用監(jiān)測、問題監(jiān)督和處置、責(zé)任追究、引導(dǎo)激勵等機制，提高教輔讀物出版質(zhì)量，提升管理信息化水平；加強教材隊伍建設(shè)和教材研究工作，加強教材建設(shè)經(jīng)費保障，強化教材建設(shè)支撐。

2024年3月，教育部召開教材工作會議，站在新的起點上，緊扣用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人主題主線，聚焦教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要重點任務(wù)，以建設(shè)中國特色高質(zhì)量教材體系為目標(biāo)，全面加強大中小學(xué)教材建設(shè)和管理。一是在把牢方向上下功夫，深入推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進課程教材。二是在守好陣地上下功夫，強化教材建設(shè)全過程監(jiān)管。三是在打造精品上下功夫，加快中國特色高質(zhì)量教材體系建設(shè)。四是在形成合力上下功夫，共同營造教材建設(shè)良好環(huán)境。五是在狠抓落實上下功夫，確保各項重點工作落地見效。

2024年4月，按照國家教材委員會加強教材建設(shè)和管理系列行動部署，教育部舉辦全國教材管理人員培訓(xùn)班，正式啟動教材建設(shè)和管理國家級培訓(xùn)。這是國家教材委員會成立以來第一次開展大規(guī)模、成體系、專業(yè)化培訓(xùn)，旨在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教材工作的重要指示精神，全力抓好教材建設(shè)國家事權(quán)落地、鑄魂育人實效提升、服務(wù)國家戰(zhàn)略、中國自主知識體系構(gòu)建、教材治理體系完善、教材研究組織化實施等關(guān)鍵任務(wù)，全面提升新時代教材建設(shè)和管理水平，推動建設(shè)一支政治立場堅定、專業(yè)水平過硬、熟悉教材政策的教材工作隊伍。

（二）義務(wù)教育新教材全面投入使用

2024年是落實義務(wù)教育新課標(biāo)、推動新教材全面使用的重要一年。新教材體現(xiàn)了新時代教育理念和教育改革要求，是推進新的義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)落地的重要載體。通過重大主題融入教材，強化學(xué)生的國家意識和文化自信，努力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。

2024年7月，教育部辦公廳印發(fā)《2024年義務(wù)教育國家課程教學(xué)用書目錄（根據(jù)2022年版課程標(biāo)準(zhǔn)修訂）》，正式公布義務(wù)教育階段教學(xué)用書目錄，根據(jù)2022年版義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)修訂的教材于2024年9月秋季學(xué)期投入使用。新修訂的義務(wù)教育道德與法治、語文、歷史三科統(tǒng)編教材首先在起始年級使用，三年內(nèi)覆蓋所有年級。三科統(tǒng)編教材進一步體現(xiàn)了育人為本和素養(yǎng)導(dǎo)向，新修訂的統(tǒng)編教材變化主要體現(xiàn)在幾個方面：一是全面系統(tǒng)推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神進教材。教材修訂堅持一體化設(shè)計，結(jié)合各學(xué)科特點，細(xì)化具體安排。二是突出文化育人功能，進一步豐富中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化學(xué)習(xí)內(nèi)容。三是進一步推進國家安全教育、法治教育、鑄牢中華民族共同體意識教育等相關(guān)重大主題教育內(nèi)容進教材。此外，教材還通過增選篇目、設(shè)置專題等方式，加強勞動教育、國防教育、科學(xué)家精神教育、生命安全與健康教育等。

（三）統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革

2024年度基礎(chǔ)教育重點工作部署會要求，要深化中考、高中辦學(xué)模式、課程教學(xué)三項改革。深化課程教學(xué)改革是落實立德樹人根本任務(wù)、促進學(xué)校育人質(zhì)量提升的內(nèi)在要求。一年來，教育系統(tǒng)扎實推動《基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革深化行動方案》落實落地，實施教學(xué)改革重難點攻堅，注重發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用，教與學(xué)方式改革創(chuàng)新的氛圍更加濃厚。

建立基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革協(xié)同推進長效機制。匯集全國16家高校課程中心專業(yè)力量，聯(lián)合全國所有省級教育行政部門（教研部門），建立“行政+專業(yè)”協(xié)同推進課程教學(xué)改革共同體。組織完成全國基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革實施情況調(diào)研，實地調(diào)研31個省份72個地市130所學(xué)校。針對調(diào)研反映的困難和問題，以中西部省份為重點，從課程建設(shè)、教學(xué)改革等方面提供專業(yè)指導(dǎo)和支持，受到各地各校普遍歡迎。

強化課程實施指導(dǎo)和監(jiān)測反饋。以編制地區(qū)和學(xué)校課程實施方案、強化教研服務(wù)引領(lǐng)等為重點，組織開展義務(wù)教育課程方案“一地一計、一校一策”國家級示范培訓(xùn)。面向13個省份開展普通高中10個學(xué)科課程實施和教材使用監(jiān)測，指導(dǎo)推進省級監(jiān)測工作，為提升課程實施效果和教材質(zhì)量提供實證支撐和重要參考。

深入推進教學(xué)方式變革。一是深入推進義務(wù)教育教學(xué)改革實驗區(qū)、實驗校建設(shè)，引領(lǐng)義務(wù)教育教學(xué)改革實現(xiàn)新突破新進展。2024年是義務(wù)教育教學(xué)改革實驗區(qū)、實驗校建設(shè)工作“元年”，開局關(guān)乎全局。2024年6月5日，義務(wù)教育教學(xué)改革實驗區(qū)、實驗校工作啟動交流會召開。會議深入解讀建設(shè)義務(wù)教育教學(xué)改革實驗區(qū)、實驗校的重要意義和工作要求，并對實驗區(qū)、實驗校建設(shè)工作作出整體部署，提出要堅持正確方向，堅持社會主義辦學(xué)方向，全面落實立德樹人根本任務(wù)；堅持兼容并蓄，堅守中華傳統(tǒng)優(yōu)秀教育思想，吸收借鑒國外優(yōu)秀教學(xué)經(jīng)驗和成果，與本地本校實踐相結(jié)合；堅持守正創(chuàng)新，堅持把高質(zhì)量落實課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)作為核心任務(wù)；堅持目標(biāo)導(dǎo)向，組建研究團隊，做好五年規(guī)劃研制工作；堅持示范引領(lǐng)，積極探索區(qū)域?qū)用嬲w推進教學(xué)改革的策略方法和各學(xué)科課程指向核心素養(yǎng)培育的教學(xué)改革路徑，發(fā)揮輻射帶動作用。各實驗區(qū)、實驗校從區(qū)域和學(xué)校層面對建設(shè)工作進行系統(tǒng)謀劃、整體設(shè)計，圍繞優(yōu)化課程規(guī)劃實施、推進教學(xué)方式變革、改進教育教學(xué)評價、強化教研支撐和數(shù)字賦能等方面深入探索，總結(jié)出一批具有示范作用、借鑒意義和推廣價值的典型經(jīng)驗，在全國義務(wù)教育教學(xué)改革中發(fā)揮先行先試、示范引領(lǐng)作用。

二是加強中小學(xué)科學(xué)教育。完成中小學(xué)科學(xué)類教材質(zhì)量分析工作。發(fā)布義務(wù)教育信息科技課程教學(xué)指南和配套課件并進行教師培訓(xùn)，幫助教師準(zhǔn)確理解課程教學(xué)實施要求，深化實踐探索。上線“科學(xué)公開課”第五、六季，推出《成長有答案》第二季“奇妙科學(xué)樂園”12期專題節(jié)目和《開講了科學(xué)課》3期公益類節(jié)目，幫助中小學(xué)生拓寬科學(xué)視野、激發(fā)科學(xué)興趣。啟動“流動科學(xué)課”宣傳活動，率先在廣西、河南等地實施，話題閱讀量超1億次。統(tǒng)籌動員各地各類300余家科學(xué)教育場館基地開展線上線下科學(xué)類主題教育活動，培養(yǎng)青少年科學(xué)意識和實踐能力。

三是加強成果遴選和宣傳推廣。宣傳推廣地方學(xué)校典型經(jīng)驗材料。建設(shè)課程教材研究所“一網(wǎng)兩刊八平臺”融媒體宣傳矩陣，發(fā)布98篇地方和學(xué)校課程教學(xué)改革典型案例，閱讀量達52萬人次，發(fā)布58個短視頻，播放量達55萬人次。

（四）強化專業(yè)支撐和數(shù)字賦能

加強培訓(xùn)研修。一是開發(fā)44節(jié)“2022年版義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)國家級示范培訓(xùn)”“教師數(shù)字素養(yǎng)與技能提升”課程，依托國家中小學(xué)智慧教育平臺實施“2024年暑期教師研修”，瀏覽量達7.9億次。新增開通288個名師名校長線上工作室，建立管理機制，增加人工審核。二是舉辦全國基礎(chǔ)教育教研室主任培訓(xùn)班和“推動教研創(chuàng)新發(fā)展助力教育強國建設(shè)”教研專題論壇，超200萬人次線上參與研討，以高質(zhì)量教研助力教育強國建設(shè)。

推動聯(lián)合教研。加強聯(lián)合教研，推動長三角、東北、西北等地區(qū)組建教研聯(lián)盟，組織京津冀與雄安新區(qū)、江蘇與貴州、山東與新疆開展跨省域聯(lián)合教研活動，助推全國教研工作優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

發(fā)揮數(shù)字賦能。2024年3月，國家中小學(xué)智慧教育平臺“在線教研”欄目正式上線，全國集體在線教研活動正式啟動。這是國家智慧教育公共服務(wù)平臺功能的進一步豐富和完善，是充分發(fā)揮數(shù)字化助教助研作用、提升教師教學(xué)能力、引領(lǐng)教研轉(zhuǎn)型發(fā)展的新探索，有助于充分發(fā)揮教研在深化課程改革、支持學(xué)習(xí)方式變革、指導(dǎo)教學(xué)實踐、促進教師發(fā)展等方面的引領(lǐng)和支撐作用。平臺充分利用數(shù)字化手段創(chuàng)新教研工作方式，聚焦一線教師在課程標(biāo)準(zhǔn)實施、課堂教學(xué)改革中遇到的困惑和問題，通過案例展示和研討、專家指導(dǎo)、線上互動交流等方式，面向全國教研員和教師開展線上教研活動，引領(lǐng)中小學(xué)教學(xué)改革和教研工作方向。下一步，平臺將繼續(xù)整合國家、省、市、縣、校數(shù)字化教研資源，集合各省份各學(xué)科最優(yōu)秀的教研力量，推廣優(yōu)秀的教學(xué)范式和教學(xué)成果，支持跨區(qū)域、跨城鄉(xiāng)精準(zhǔn)教研幫扶，推動教師素養(yǎng)和教育質(zhì)量的不斷提升。

六、全面深化基礎(chǔ)教育綜合改革，加快建設(shè)高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系

2024年7月，黨的二十屆三中全會通過的《決定》提出“深化教育綜合改革”，強調(diào)要“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革”?；A(chǔ)教育點多、線長、面廣，面臨的急難愁盼問題更為集中。只有準(zhǔn)確把握“綜合改革”的實踐邏輯，進一步明晰在構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制中的定位和作用，從局部、個別改革向系統(tǒng)性、全局性、協(xié)同性改革轉(zhuǎn)變，全面發(fā)力、多點突破、縱深推進，直面深層次體制機制難題，才能夯實基礎(chǔ)教育基點作用，為實現(xiàn)我國從教育大國到教育強國的系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變貢獻基礎(chǔ)教育力量。

（一）以育人方式和辦學(xué)模式改革為突破口，從局部改革向全局性、整體性改革轉(zhuǎn)變

2024年中小學(xué)育人方式和辦學(xué)模式改革聚焦實踐育人、教育數(shù)字化、教師隊伍建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，加快建設(shè)公平優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育體系，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的時代新人。

基礎(chǔ)教育辦學(xué)模式改革。聚焦縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際和群體差距，通過加強義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進學(xué)校管理人員和骨干教師的區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配與交流輪崗。有序推進小班化教學(xué)，提升寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的辦學(xué)條件。

探索高中階段多樣化發(fā)展和拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)。高中階段辦學(xué)模式改革注重多樣化發(fā)展，探索設(shè)立一批以科學(xué)教育為特色的普通高中，辦好綜合高中。同時，加快擴大普通高中教育資源供給，深入實施縣域普通高中振興計劃。各地自主探索拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)方式改革。例如上海等地積極探索基礎(chǔ)教育階段拔尖人才的早期發(fā)現(xiàn)和貫通培養(yǎng)，推動高水平研究型大學(xué)與優(yōu)質(zhì)高中合作，實施橋梁課程和“英才計劃”等。

依法治教與優(yōu)化學(xué)校治理結(jié)構(gòu)。2024年，持續(xù)推進教育法律法規(guī)的完善，系統(tǒng)推進教育立法工作，為教育強國建設(shè)提供堅實的法治保障。各地教育部門和學(xué)校進一步完善學(xué)校管理體系，健全學(xué)校章程的實施保障機制，落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。通過這些措施，學(xué)校治理能力得到顯著提升。以全國依法治校示范校建設(shè)為抓手，各地積極開展依法治校的實踐探索，推動學(xué)校依法治理水平的提升。通過示范校建設(shè)，逐步形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，帶動更多學(xué)校實現(xiàn)依法治校?；A(chǔ)教育辦學(xué)模式改革注重優(yōu)化學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“黨委全面領(lǐng)導(dǎo)、部門依法管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會廣泛參與”的現(xiàn)代教育治理體系。

（二）以體制機制改革為重點，直面深層次體制機制難題全面發(fā)力、縱深推進

2024年，基礎(chǔ)教育管理體制與保障機制改革以體制機制突破為重點，圍繞優(yōu)化資源配置和管理體制、基本公共服務(wù)體系建設(shè)、深化教師管理體制、強調(diào)黨建引領(lǐng)等關(guān)鍵體制機制改革展開，推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，為教育強國建設(shè)提供堅實保障。

優(yōu)化教育資源配置與管理體制。注重適應(yīng)人口變化優(yōu)化資源配置，通過建立基礎(chǔ)教育各學(xué)段學(xué)齡人口變化監(jiān)測預(yù)警制度，優(yōu)化中小學(xué)和幼兒園布局，提升教育公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。

完善基本公共教育服務(wù)體系、強化教育經(jīng)費保障。完善基本公共教育服務(wù)體系，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，確保不同群體適齡兒童平等接受義務(wù)教育。進一步完善教育經(jīng)費保障體系，動態(tài)調(diào)整各級各類生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，強化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財力保障。

深化教師管理體制改革，強調(diào)黨建引領(lǐng)。一是優(yōu)化“縣管校聘”管理機制，完善教師招聘制度，統(tǒng)籌做好寄宿制學(xué)校和公辦幼兒園教職工編制配備。通過深化教師考核評價制度改革，優(yōu)化教師崗位結(jié)構(gòu)比例，進一步提升教師的專業(yè)素質(zhì)和管理水平。二是落實中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，通過深化思政課改革創(chuàng)新，將思想政治教育貫穿各學(xué)科體系和管理體系，培養(yǎng)高素質(zhì)的思政課教師隊伍。

（三）以教育評價改革為導(dǎo)向，不斷提升教育治理能力現(xiàn)代化水平

有序推進中考改革。2024年中考改革聚焦于優(yōu)化考試內(nèi)容、調(diào)整考試形式、完善招生錄取機制，旨在推動教育公平、減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)、促進學(xué)生全面發(fā)展。

一是考試科目與形式調(diào)整。開卷考試科目增加，在河南、河北、湖南、江西、安徽等十余個省份，道德與法治、歷史兩門科目都實行開卷考試。優(yōu)化了計分科目，比如北京從2025年起中考計分科目將由10門減至6門，生物、化學(xué)、歷史、地理“小四門”改為考查科目，不再計入總分。二是改革招生錄取方式。多地擴大優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)到校的比例。多地強化多元評價，弱化中考的分水嶺作用，破除“一考定終身”的弊端。比如北京優(yōu)化實施基礎(chǔ)教育階段“1+3”培養(yǎng)實驗項目招生計劃，選拔依據(jù)為學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果。三是調(diào)整命題內(nèi)容與難度。越來越多的地區(qū)在保證基礎(chǔ)題比例的同時，強調(diào)試題的情境化，注重解決現(xiàn)實問題。

深化高考綜合改革。2024年高考綜合改革在擴大覆蓋面、深化內(nèi)容改革、完善評價體系等方面取得了顯著進展。

一是第四批高考綜合改革省份落地。2024年，吉林、黑龍江、安徽、江西、廣西、貴州、甘肅等7省份作為第四批高考綜合改革省份，迎來了新高考的首次落地。二是深化考試內(nèi)容改革。高考內(nèi)容改革進一步深化，注重考查學(xué)生的必備知識、關(guān)鍵能力和學(xué)科素養(yǎng)，引導(dǎo)培養(yǎng)探索性、創(chuàng)新性思維品質(zhì)。試卷結(jié)構(gòu)和試題形式不斷優(yōu)化，增強試題的應(yīng)用性、探究性和開放性。三是推進綜合素質(zhì)評價改革。各地繼續(xù)推進高中學(xué)生綜合素質(zhì)檔案建設(shè)，并加強其在強基計劃等特殊類型招生中的參考使用，旨在打破“唯分?jǐn)?shù)論”評價模式，促進學(xué)生全面發(fā)展。四是深化藝術(shù)體育類招考改革。各地進一步加強藝術(shù)類專業(yè)省級統(tǒng)考能力建設(shè)，完善省級統(tǒng)考科目和內(nèi)容，實現(xiàn)考試科類全覆蓋。同時，高水平運動隊招生高校完善招生錄取辦法，嚴(yán)格運動員技術(shù)等級證書審核查驗。五是加強考試安全與公平保障。教育部要求各地完善防范高科技作弊的工作措施，開展手機作弊專項治理，確保考試公平。此外，繼續(xù)實施國家支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃，嚴(yán)格打擊“高考移民”，保障入學(xué)機會公平。六是完善新高考模式。新高考改革已形成“分類考試、綜合評價、多元錄取”模式，促進公平、科學(xué)選才的體制機制更加健全。截至2024年，全國已有29個省份啟動高考綜合改革，除西藏和新疆外，其余省份均已加入新高考改革行列。

七、系統(tǒng)開展“規(guī)范管理年”行動，全面提升基礎(chǔ)教育治理水平

加強基礎(chǔ)教育辦學(xué)行為規(guī)范管理，提高學(xué)校辦學(xué)治校能力，提升基礎(chǔ)教育治理水平，是推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展、辦好人民滿意的教育的內(nèi)在要求。長期以來，我國不同地方學(xué)校管理水平具有較大差異，存在教育理念落后、管理制度不健全、辦學(xué)行為失范等突出問題，迫切需要得到有效解決。

2024年3月，教育部召開年度基礎(chǔ)教育重點工作部署會，要求守住安全管理、規(guī)范辦學(xué)兩條紅線，將2024年定為基礎(chǔ)教育的“規(guī)范管理年”，重點整治違法違規(guī)、違背教育規(guī)律和教育功利化短視化等辦學(xué)行為。2024年4月，教育部印發(fā)《關(guān)于開展基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動的通知》（簡稱《通知》），對開展基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動的工作目標(biāo)、規(guī)范整治重點、實施步驟等方面提出具體要求，為深入開展基礎(chǔ)教育規(guī)范管理工作提供行動指南。

（一）嚴(yán)守紅線底線，深化重點領(lǐng)域規(guī)范整治

《通知》明確了“三項規(guī)范整治重點”和“十二條負(fù)面清單”。重點規(guī)范整治安全底線失守、日常管理失序和師德師風(fēng)失范等三方面問題。負(fù)面清單范圍覆蓋學(xué)校辦學(xué)治校各個方面，主要包括政治上的錯誤言行、觀點，校園安全工作中的形式主義和違法違規(guī)行為；歧視侮辱學(xué)生，以及在防范校園欺凌中的失職和不當(dāng)行為；節(jié)假日補課、擠占學(xué)生休息時間、過量布置作業(yè)等增加學(xué)生負(fù)擔(dān)的行為；用升學(xué)率、考試成績評價學(xué)校和教師，以及隨意調(diào)整或增減課程、擠占德體美勞課時等功利化行為；違規(guī)收費、克扣擠占挪用學(xué)生資助資金、違規(guī)選用教材教輔及指定購買圖書資料等謀利行為。

2024年，各級教育行政部門依托基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動，重拳出擊、集中整治基礎(chǔ)教育領(lǐng)域存在的突出問題、頑瘴痼疾，全面規(guī)范基礎(chǔ)教育領(lǐng)域辦學(xué)行為，推動各地各校形成正確的教育觀、質(zhì)量觀，落實立德樹人根本任務(wù)，促進學(xué)生健康成長、全面發(fā)展。

切實筑牢校園安全防線。2024年4月26日，教育部會同公安部、國家消防救援局等部門召開全國中小學(xué)幼兒園安全工作視頻會議，分析研判中小學(xué)幼兒園安全工作形勢，部署做好年度安全工作。2024年，在筑牢安全防線領(lǐng)域重點開展了六個方面的工作。

一是深入實施心理健康專項行動，筑牢健康第一理念。營造積極關(guān)心關(guān)注、支持參與學(xué)生心理健康教育的良好社會氛圍。二是深入實施學(xué)生欺凌防治專項行動，形成長效治理機制。2024年5月，教育部印發(fā)通知，對各地開展的校園暴力與學(xué)生欺凌防范治理專項行動提出具體工作要求，要求各地各校在組織保障、制度完善、落實舉措、設(shè)施設(shè)備、教育引導(dǎo)等方面作出努力。三是深入實施“護校安園”專項行動，提升安全防范能力。2024年3月，教育部會同公安部、中央政法委印發(fā)《2024年全國中小學(xué)幼兒園“護校安園”專項行動方案》，指導(dǎo)各地堅持問題導(dǎo)向，及時化解、消除涉校安全風(fēng)險，堵塞安全管理漏洞，切實落實校園防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定各項措施，維護校園持續(xù)安全穩(wěn)定。四是扎實推進“校園餐”專項整治，保障中小學(xué)校食品安全。為切實落實食品安全“四個最嚴(yán)要求”，教育部部署推進全國中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費管理突出問題專項整治。2024年6月，教育部舉辦2024年全國學(xué)校食品安全管理工作研討班，對學(xué)校食品安全管理政策、校園食品安全排查整治專項行動重點要求進行全面深入解讀。2024年11月，教育部印發(fā)《中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費管理工作指引》，聚焦校園餐關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，細(xì)化操作流程和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，進一步提升校園食品安全和膳食經(jīng)費管理規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化水平。2024年12月，教育部辦公廳印發(fā)《中小學(xué)校園膳食監(jiān)督家長委員會工作辦法（試行）》，就建立中小學(xué)校園膳食監(jiān)督家長委員會并保障其依法依規(guī)、獨立公正、規(guī)范高效履職提出具體要求。五是深入實施防溺水專項行動，持續(xù)鞏固治理成效。2024年7月，教育部舉辦2024年中小學(xué)暑期安全工作交流研討活動，總結(jié)交流各地在防溺水、交通安全、防災(zāi)減災(zāi)等方面的工作經(jīng)驗，研究部署暑期安全相關(guān)工作。其中，《湖南省預(yù)防中小學(xué)生溺水若干規(guī)定》自2024年7月1日起施行，這是全國第一部專門針對預(yù)防中小學(xué)生溺水問題出臺的地方性法規(guī)。六是深入實施交通安全提升行動，確保師生出行安全。2024年12月，教育部、公安部共同編發(fā)“中小學(xué)交通安全十問”，詳細(xì)解答了“中小學(xué)生橫過道路有何規(guī)定、中小學(xué)生在道路上行走應(yīng)注意哪些事項、如何緩解中小學(xué)門口上下學(xué)交通擁堵、如何保障中小學(xué)門口交通安全”等問題，供中小學(xué)校和學(xué)生學(xué)習(xí)參考。

嚴(yán)格規(guī)范日常管理秩序。一是實施陽光招生，保障入學(xué)公平。2024年3月，教育部組織開展義務(wù)教育陽光招生專項行動（2024），從優(yōu)化招生入學(xué)政策措施、嚴(yán)格規(guī)范行為、強化招生信息公開、優(yōu)化招生入學(xué)流程和保障特殊群體入學(xué)等5個方面，堅決整治“暗箱操作”“掐尖招生”等現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處各類跟招生入學(xué)掛鉤、關(guān)聯(lián)的收費行為，健全公平入學(xué)長效機制。2024年5月，教育部召開義務(wù)教育陽光招生工作推進會，交流各地義務(wù)教育陽光招生專項行動開展情況并進行工作部署。專項行動開展以來，免試就近入學(xué)和“公民同招”政策成為義務(wù)教育招生工作的基本準(zhǔn)則和遵循，招生信息“八公開”和招生行為“十項嚴(yán)禁”規(guī)定成為義務(wù)教育招生工作的底線和紅線。如四川依托省級“招生升學(xué)綜合管理信息系統(tǒng)”，完成與公安、人社、自然資源等部門數(shù)據(jù)和電子證照信息共享，實現(xiàn)對全省所有公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)的統(tǒng)一管理和全過程監(jiān)管，提前招生、掐尖招生等現(xiàn)象得到有效控制。二是發(fā)展素質(zhì)教育，提升教育質(zhì)量。各地在實施五育并舉、落實課間15分鐘、鞏固“雙減”工作成果等方面加強規(guī)范治理。吉林實施“百萬青少年上冰雪”行動，完善冰雪運動進學(xué)校、進課堂機制。北京統(tǒng)籌義務(wù)教育學(xué)校全面落實15分鐘課間時長，引導(dǎo)學(xué)生走出教室、走向戶外、走進陽光。三是辦好“教育入學(xué)一件事”，優(yōu)化服務(wù)效率。2024年6月，教育部召開“教育入學(xué)一件事”深化推進會，強調(diào)要進一步優(yōu)化流程、精簡證明，進一步推進“一網(wǎng)通辦”，進一步推進“全程網(wǎng)辦”，進一步推進“只進一門”，進一步推進入學(xué)政策解讀、回應(yīng)群眾訴求。重慶開發(fā)運行義務(wù)教育入學(xué)“一件事”平臺，實現(xiàn)報名“一次辦”和材料“一鍵審”，推動入學(xué)辦理環(huán)節(jié)從3個減少到1個、辦理材料從10份減少到最多2份。2024年平臺累計為全市57.5萬余名義務(wù)教育階段新生提供線上辦理入學(xué)服務(wù)，評價滿意率達99.2%。

全面加強師德師風(fēng)建設(shè)。2024年，教育部要求抓好師德師風(fēng)建設(shè)，完善師德師風(fēng)長效機制。在各地開展的校園暴力與學(xué)生欺凌防范治理專項行動中，強調(diào)對教師應(yīng)對能力的提升和思想行為的教育引導(dǎo)。各地通過一系列舉措全面加強師德師風(fēng)建設(shè)。福建建立健全師德師風(fēng)違規(guī)查處通報和報告制度，切實發(fā)揮警示震懾作用。遼寧將師德師風(fēng)建設(shè)納入黨建述職評議考核內(nèi)容，做好日常提醒和教育。

（二）加強高位統(tǒng)籌，協(xié)同推進工作有序開展

“規(guī)范管理年”行動由一系列活動組成，涉及各級教育行政部門和所有中小學(xué)幼兒園。各地積極貫徹落實行動要求，全面加強省級統(tǒng)籌，構(gòu)建協(xié)同工作機制，明確時間表和路線圖，保障各項規(guī)范管理工作的平穩(wěn)有序開展。

夯實組織保障?！锻ㄖ芬笫〖壗逃姓块T結(jié)合本地實際制訂具體實施方案并部署推進落實，組織基層教育部門和中小學(xué)幼兒園自查整改，統(tǒng)籌開展省域內(nèi)重點自查，以及組織開展總結(jié)反饋、經(jīng)驗推廣和政策制度完善等工作。湖南、江西、云南、海南等地紛紛印發(fā)行動實施方案，明確工作舉措、細(xì)化政策清單和負(fù)面清單。北京建立了基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展“綜合匯診”制度，根據(jù)各區(qū)實際情況提前制定“問診詳單”，帶著政策、建議、資源深入各區(qū)解決問題、挖掘經(jīng)驗。河北召開基礎(chǔ)教育規(guī)范管理座談會，制定50條“嚴(yán)禁”基本規(guī)范，每季度專題召開規(guī)范管理工作推進會。

構(gòu)建工作協(xié)同機制。山東健全省市縣三級教育工委工作體系，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，每年度舉辦各級政府分管負(fù)責(zé)同志、教育行政部門及中小學(xué)幼兒園主要負(fù)責(zé)同志培訓(xùn)班，增強干部職工法治意識、規(guī)矩意識。上海組織各區(qū)各校對照工作要求開展經(jīng)常性自查，建立問題臺賬，并圍繞中小學(xué)教輔管理、食堂管理、招生入學(xué)等進行專項風(fēng)險隱患摸排，將規(guī)范管理內(nèi)容納入對區(qū)政府履行教育職責(zé)評價、各級各類學(xué)校綜合督導(dǎo)以及常規(guī)性主題性督導(dǎo)。

明晰行動推進計劃。江蘇召開8次全省中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)工作調(diào)度會，階段性總結(jié)各地在規(guī)范管理中的工作成效，優(yōu)化頂層設(shè)計，壓實工作舉措。內(nèi)蒙古通過兩輪自查自糾、督查檢查、投訴舉報等發(fā)現(xiàn)問題3125個，完成整改3032個，整改率達到97%。福建發(fā)布規(guī)范辦學(xué)治校動態(tài)信息，總結(jié)推廣一批規(guī)范辦學(xué)典型案例，強化正面宣傳引導(dǎo)。

（三）建設(shè)長效機制，構(gòu)筑基礎(chǔ)教育良好生態(tài)

“規(guī)范管理年”行動是全國基礎(chǔ)教育系統(tǒng)年度重點工作，更是一項長期性、系統(tǒng)性工程，因此需要建立基礎(chǔ)教育規(guī)范管理長效機制。各地教育行政部門按照《通知》要求建立“四項制度”，推動規(guī)范管理工作常態(tài)化開展，構(gòu)筑基礎(chǔ)教育良好生態(tài)。

建立聲譽評價制度。將規(guī)范辦學(xué)行為作為學(xué)校、教師各類評優(yōu)評先和表彰獎勵的重要參考，并如實記錄各地教育部門和學(xué)校的不規(guī)范辦學(xué)治校行為。山東省委辦公廳、省政府辦公廳出臺《關(guān)于進一步推進教育評價改革工作的若干措施》，完善黨委、政府、學(xué)校、教師、學(xué)生等評價體系，樹立科學(xué)辦學(xué)導(dǎo)向。江西建立考核評價制度，將規(guī)范管理作為學(xué)校、教師評優(yōu)評先的重要參考，將影響教育發(fā)展環(huán)境的違規(guī)辦學(xué)事件納入對市縣綜合考核中“教育發(fā)展”指標(biāo)的考核，引導(dǎo)促進各地嚴(yán)格管理、爭先創(chuàng)優(yōu)。

建立能力提升制度。建立一批中小學(xué)幼兒園規(guī)范辦學(xué)基地校，有序組織書記、校（園）長到基地校跟崗研修，加強規(guī)范辦學(xué)專門培訓(xùn)。云南充分利用教師培訓(xùn)“小學(xué)期”和局長培訓(xùn)班、“萬名校長”培訓(xùn)等，組織教育管理干部、基礎(chǔ)教育學(xué)校校長、園長和教師系統(tǒng)學(xué)習(xí)。江西各地建設(shè)規(guī)范辦學(xué)基地校350余所，探索推進負(fù)面清單學(xué)校書記、校（園）長到校跟崗研修，提升辦學(xué)治校水平。

建立責(zé)任落實制度。強化屬地管理、重心下移，加大對違規(guī)辦學(xué)行為懲處力度。云南將規(guī)范管理工作落實情況納入秋季學(xué)期綜合督導(dǎo)，綜合采取“學(xué)校自糾自查、縣區(qū)兩兩交叉調(diào)研、責(zé)任督學(xué)進校督導(dǎo)、銀齡教師入校視導(dǎo)”等方式，扛牢壓實省州縣校“四級”責(zé)任。江蘇組建省、市兩級專項行動工作組，成立基礎(chǔ)教育規(guī)范辦學(xué)行為工作專班，組織7次違規(guī)辦學(xué)行為飛行檢查，派出責(zé)任督學(xué)近5000人次，常態(tài)化開展規(guī)范辦學(xué)督導(dǎo)檢查。

建立監(jiān)督曝光機制。暢通違規(guī)辦學(xué)舉報渠道，建立曝光臺，加強社會監(jiān)督力量建設(shè)。湖南向社會公布省級、各市州、各縣市區(qū)違規(guī)辦學(xué)行為投訴舉報電話及郵箱，安排專人負(fù)責(zé)辦理相關(guān)舉報線索，層層落實“督查+督辦+問責(zé)”機制，對群眾反映強烈的違規(guī)辦學(xué)行為予以嚴(yán)肅問責(zé)。河北研究制定《河北省教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)輿情專項考核辦法》，開通省、市、縣規(guī)范辦學(xué)舉報電話，每月對各市涉基礎(chǔ)教育規(guī)范管理網(wǎng)絡(luò)輿情進行量化考核。

八、大力實施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略，加速推進國家中小學(xué)智慧教育平臺深化應(yīng)用

習(xí)近平總書記在2024年全國教育大會上強調(diào)：“深入實施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源受益面，提升終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)水平”。[15]

2024年是國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動實施第三年，也是數(shù)字教育“擴優(yōu)提質(zhì)年”。教育部深入實施國家數(shù)字化戰(zhàn)略行動，堅持“應(yīng)用為王、治理為基”總方針，從聯(lián)結(jié)為先（Connection）、內(nèi)容為本（Content）、合作為要（Cooperation）的“3C”走向集成化（Integrated）、智能化（Intelligent）、國際化（International）的“3I”，打造國家智慧教育平臺，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源共享，推動教育改革創(chuàng)新。在世界范圍內(nèi)，我國數(shù)字教育變革處在領(lǐng)先地位，中國教育數(shù)字化對世界教育的貢獻力明顯增強。

（一）著力數(shù)字教育擴優(yōu)提質(zhì)，進入高質(zhì)量發(fā)展新階段

2024年3月28日，教育部在京舉行數(shù)字教育集成化、智能化、國際化專項行動暨“擴優(yōu)提質(zhì)年”啟動儀式，指出將在國家平臺深度應(yīng)用、公共服務(wù)提質(zhì)升級、人工智能賦能教育等方面推出一系列新舉措，推動中國數(shù)字教育不斷取得新的更大突破，帶動引領(lǐng)世界數(shù)字教育快速發(fā)展。

打造數(shù)字教育國際品牌。2024年全國教育工作會議強調(diào)，在教育的數(shù)字化、國際化、綠色化方向上開辟發(fā)展新空間，不斷開辟教育數(shù)字化新賽道，堅持應(yīng)用為王走集成化道路，以智能化賦能教育治理，拓展國際化新空間，引領(lǐng)教育變革創(chuàng)新。2024年1月30日—31日，以“數(shù)字教育：應(yīng)用、共享、創(chuàng)新”為主題的2024世界數(shù)字教育大會在上海召開。教育部部長懷進鵬主持開幕式并發(fā)表主旨演講“攜手推動數(shù)字教育應(yīng)用、共享與創(chuàng)新”，指出中國國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動將從聯(lián)結(jié)為先、內(nèi)容為本、合作為要走向集成化、智能化、國際化，更大規(guī)模開展應(yīng)用示范，放大服務(wù)倍增效果，更高質(zhì)量開發(fā)匯聚資源，建強國家平臺，更智能化發(fā)展數(shù)字技術(shù)，服務(wù)人的全面發(fā)展，更高水平開展國際交流，建設(shè)世界數(shù)字教育合作平臺，將中國數(shù)字教育打造為落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議的實踐平臺。會上還舉行了世界數(shù)字教育聯(lián)盟成立儀式、中國國家智慧教育公共服務(wù)平臺國際版上線儀式，發(fā)布了國際數(shù)字教育案例匯編、全球數(shù)字教育發(fā)展指數(shù)和《數(shù)字教育合作上海倡議》等，超過70余個國家和地區(qū)的800余名代表參會。

深化應(yīng)用國家中小學(xué)智慧教育平臺。2024年，教育部以國家中小學(xué)智慧教育平臺全域應(yīng)用試點工作為新舉措，以“集成化、智能化、國際化”為新要求，縱深推進平臺全域深化應(yīng)用，以數(shù)字化助力基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)。重點推進三大任務(wù)：一是開展廣東、海南深化應(yīng)用試點，全面整合各級各方平臺優(yōu)質(zhì)資源，全方位多場景實現(xiàn)智能助力，強化全域全員全流程應(yīng)用，著力建設(shè)廣東、海南全域智慧教育示范區(qū)，助力粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量建設(shè)；二是開展中西部民族地區(qū)深化應(yīng)用試點，支持西藏、青海、寧夏、新疆四省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團率先探索，全面提升國家平臺應(yīng)用有效性、數(shù)字資源建設(shè)針對性，夯實民族地區(qū)教育數(shù)字化基礎(chǔ)，以教育數(shù)字化助力中西部民族地區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展，鑄牢中華民族共同體意識；三是推進東部優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源共享，通過“同上一堂好課”“在線教研”等活動，充分調(diào)動北京、上海、江蘇等東部地區(qū)積極性，探索數(shù)字資源進出機制和評價機制，集成全國好老師、好課程、好示范，擴大教育資源的優(yōu)質(zhì)供給。

國家中小學(xué)智慧教育平臺上線以來，服務(wù)領(lǐng)域和應(yīng)用規(guī)模不斷擴大，特別是試點工作啟動以來平臺瀏覽量持續(xù)走高，截至2024年12月31日，平臺頁面瀏覽總量已達548.12億次。

全面提升師生數(shù)字素養(yǎng)與技能。2024年2月，中央網(wǎng)信辦、教育部等四部門聯(lián)合印發(fā)《2024年提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能工作要點》，部署了全面提升師生數(shù)字素養(yǎng)與技能等重點任務(wù)，明確到2024年底，我國全民數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展水平邁上新臺階，數(shù)字素養(yǎng)與技能培育體系更加健全。2024年全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升月以“數(shù)字賦能全民共享”為主題，以助力提高人口整體素質(zhì)等為目標(biāo)，強化數(shù)字教育培訓(xùn)，舉辦師生數(shù)字素養(yǎng)與技能提升專項行動等主題活動，加強對人工智能等新技術(shù)新應(yīng)用的教育培訓(xùn)，不斷提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能水平。2024年，教育部舉辦4期教育廳局長教育數(shù)字化專題培訓(xùn)班，旨在全面了解國內(nèi)外數(shù)字教育發(fā)展形勢，凝聚推動國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動共識。《全民數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展水平調(diào)查報告（2024）》顯示，我國60.61%的成年人和64.69%的未成年人具備初級及以上數(shù)字素養(yǎng)與技能，16.26%的成年人和12.55%的未成年人具備高級數(shù)字素養(yǎng)與技能。

（二）加強中小學(xué)人工智能教育，迎接數(shù)智賦能新時代

習(xí)近平總書記向2024年世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會開幕視頻致賀時指出：“當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展，人工智能等新技術(shù)方興未艾，大幅提升了人類認(rèn)識世界和改造世界的能力，同時也帶來一系列難以預(yù)知的風(fēng)險挑戰(zhàn)。我們應(yīng)當(dāng)把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展大勢，把創(chuàng)新作為第一動力、把安全作為底線要求、把普惠作為價值追求，加快推動網(wǎng)絡(luò)空間創(chuàng)新發(fā)展、安全發(fā)展、普惠發(fā)展，攜手邁進更加美好的‘?dāng)?shù)字未來’?！?span style="font-family: 宋體, SimSun; font-size: 16px; margin-bottom: 10px; line-height: 2em;">[16] 人工智能與大數(shù)據(jù)是數(shù)智時代的兩大核心力量，二者相互依存，共同推動技術(shù)創(chuàng)新和社會發(fā)展。積極應(yīng)對數(shù)智技術(shù)對傳統(tǒng)教育的挑戰(zhàn)，把握數(shù)智賦能教育創(chuàng)新的機遇，加強中小學(xué)人工智能教育、提升教育數(shù)智治理水平勢在必行。

加強中小學(xué)人工智能教育。2024年3月28日，在數(shù)字教育“擴優(yōu)提質(zhì)年”啟動儀式上，教育部發(fā)布4項行動助推人工智能賦能教育。一是國家智慧教育公共服務(wù)平臺上線“AI學(xué)習(xí)”專欄，邀請“大咖”談AI、組織名師教AI、鼓勵師生學(xué)AI；二是推動國家智慧教育公共服務(wù)平臺智能升級，上線智能工具增加課堂互動；三是啟動實施教育系統(tǒng)人工智能大模型應(yīng)用示范行動，推動大模型從課堂走向應(yīng)用；四是將人工智能融入數(shù)字教育對外開放，提供人工智能教育的中國方案。教育數(shù)字化是縮小教育差距、提高教育質(zhì)量的一種有效途徑。2024年，教育部指出，將大力推進智慧校園建設(shè)，打造中國版人工智能教育大模型，探索大規(guī)模因材施教、創(chuàng)新性與個性化教學(xué)。充分發(fā)揮人工智能這把“金鑰匙”的作用，深入實施人工智能賦能教育行動，建立基于大數(shù)據(jù)和人工智能支持的教育評價和科學(xué)決策制度，增強師生數(shù)字素養(yǎng)，助力教育變革。

2024年11月18日，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強中小學(xué)人工智能教育的通知》，探索中小學(xué)人工智能教育實施途徑，加強中小學(xué)人工智能教育。通知明確加強中小學(xué)人工智能教育的總體要求：一是堅持立德樹人，全面貫徹黨的教育方針，緊扣新時代新征程教育使命，滿足面向未來的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)需求；二是堅持以人為本，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，以人工智能引領(lǐng)構(gòu)建以人為本的創(chuàng)新教育生態(tài)，引導(dǎo)學(xué)生正確處理人與技術(shù)、社會的關(guān)系，促進思維發(fā)展，培養(yǎng)創(chuàng)新精神，提高解決實際問題的能力；三是堅持激發(fā)興趣，引導(dǎo)學(xué)生廣泛參與探究實踐，強調(diào)學(xué)用結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)興趣和科學(xué)精神，提升數(shù)字素養(yǎng)與數(shù)字技能；四是堅持統(tǒng)籌謀劃，加強頂層設(shè)計和部門協(xié)同，積極穩(wěn)妥推進，鼓勵有條件的地方和學(xué)校先行先試。同時從構(gòu)建系統(tǒng)化課程體系、實施常態(tài)化教學(xué)與評價、開發(fā)普適化教學(xué)資源、建設(shè)泛在化教學(xué)環(huán)境、推動規(guī)?；處煿┙o、組織多樣化交流活動和做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面進行具體部署，為中小學(xué)人工智能教育的發(fā)展指明了方向，具有重要意義。

提升教育數(shù)智治理水平。2024年5月24日，“數(shù)字社會分論壇—數(shù)字教育專場”亮相第七屆數(shù)字中國建設(shè)峰會?；顒右浴皵?shù)據(jù)賦能教育變革創(chuàng)新”為主題，強調(diào)數(shù)據(jù)已經(jīng)成為新型生產(chǎn)要素，在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化進程中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。教育部在推進國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動過程中，將深度挖掘數(shù)據(jù)寶藏，統(tǒng)籌推進數(shù)據(jù)賦能教和學(xué)、管和治、評和研，發(fā)揮教育數(shù)據(jù)乘數(shù)效應(yīng)，推動教育提質(zhì)增效。2024年7月12日，全國學(xué)生資助管理中心全面上線全國學(xué)生資助數(shù)字化平臺工作門戶，集成各地各校自建資助系統(tǒng)，面向部、省、市、縣、校各級學(xué)生資助工作人員提供包括國家資助平臺、地方資助系統(tǒng)與學(xué)校資助系統(tǒng)的統(tǒng)一訪問入口，實現(xiàn)統(tǒng)一用戶管理、單點登錄、門戶集成、統(tǒng)一消息、統(tǒng)一待辦，切實提升學(xué)生資助數(shù)字化水平和能力，全面推動學(xué)生資助數(shù)字化平臺應(yīng)用和數(shù)據(jù)質(zhì)量提升。

（三）推動網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)范管理，布局轉(zhuǎn)型升級新生態(tài)

2024年12月27日，教育部召開2024年全國教育數(shù)字化工作總結(jié)會，強調(diào)安全是教育的根本前提，也是數(shù)字教育的保障。要落實網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，確保內(nèi)容安全、數(shù)據(jù)安全、人工智能算法和倫理安全。

優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)安全治理體系。2024年7月中旬以來，網(wǎng)信部門深入開展“清朗·2024年暑期未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治”專項行動，集中力量整治危害未成年人身心健康的突出問題。2024年9月9日—15日，由中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、教育部等十部門聯(lián)合舉辦的2024年國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周活動在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一開展，其中9月10日為校園日。校園日活動要求各地各校重點做好《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》等網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域重要法律法規(guī)的宣傳貫徹工作；著眼提升廣大師生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全意識和防護技能，聚焦防范網(wǎng)絡(luò)詐騙、保護數(shù)據(jù)安全和個人信息、安全規(guī)范使用新技術(shù)新平臺等加強安全教育；進一步規(guī)范師生網(wǎng)絡(luò)言行，大力弘揚正能量，積極營造清朗校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等。2024年9月24日，國務(wù)院總理李強簽署國務(wù)院令公布《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理條例》，自2025年1月1日起施行，旨在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理活動，保障網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全，促進網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)依法合理有效利用，標(biāo)志著我國數(shù)據(jù)安全法規(guī)體系的進一步完善。

推進信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。2024年5月，中央網(wǎng)信辦等三部門聯(lián)合印發(fā)《信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)行動計劃（2024—2027年）》，要求健全國家信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，其中包括加快公共服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)研制，提升教育、體育等領(lǐng)域信息化標(biāo)準(zhǔn)化水平。9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》，首次對公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用進行系統(tǒng)部署，要求統(tǒng)籌數(shù)據(jù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)管理，組織開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制、宣傳、執(zhí)行和評價；積極參與國際交流合作，推動公共數(shù)據(jù)國際治理規(guī)則、國際標(biāo)準(zhǔn)制定等。2024年，教育部辦公廳印發(fā)《國家智慧教育平臺數(shù)字教育資源入庫出庫管理規(guī)范》《國家智慧教育平臺數(shù)字教育資源內(nèi)容審核規(guī)范》，旨在豐富國家智慧教育平臺數(shù)字教育資源供給，提升資源質(zhì)量，實現(xiàn)對資源的動態(tài)更新調(diào)整，滿足師生和社會公眾對優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源的需求，同時保證國家智慧教育平臺數(shù)字教育資源內(nèi)容安全，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護國家安全和公共利益。

九、以教育家精神鑄魂強師，培養(yǎng)造就新時代高水平教師隊伍

習(xí)近平總書記在2024年全國教育大會上指出，要實施教育家精神鑄魂強師行動，加強師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量，培養(yǎng)造就新時代高水平教師隊伍。提高教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位，加強教師待遇保障，維護教師職業(yè)尊嚴(yán)和合法權(quán)益，讓教師享有崇高社會聲望、成為最受社會尊重的職業(yè)之一。[17] 強國必先強教，強教必先強師。加強教師隊伍建設(shè)是建設(shè)教育強國最重要的基礎(chǔ)工作。

2024年，教育系統(tǒng)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和教師工作的重要指示批示精神，推動教師工作進一步提質(zhì)量、強管理、重保障，在弘揚和踐行教育家精神、完善中國特色教師教育體系、優(yōu)化教師管理與資源配置、提高教師待遇保障等方面邁出了更大的步伐，取得了重大進展，不斷推進高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍建設(shè)取得新成效。

（一）大力弘揚教育家精神，涵育教書育人“大先生”

2023年教師節(jié)前夕，習(xí)近平總書記致信全國優(yōu)秀教師代表，首次提出并深刻闡釋了教育家精神。2024年，教育系統(tǒng)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于大力弘揚教育家精神的重要指示，在全社會營造學(xué)習(xí)和弘揚教育家精神的良好氛圍。

2024年全國教育工作會議強調(diào)，要以教育家精神為引領(lǐng)強化高素質(zhì)教師隊伍建設(shè)，拓展教師隊伍培養(yǎng)培訓(xùn)新思路，推進教師資源配置優(yōu)化和管理制度改革，營造尊師重教、尊師重道的社會風(fēng)尚，以教師之強支撐教育之強。從2024年2月起，教育部啟動教育家精神2024年巡回宣講活動。25名優(yōu)秀教師代表組成宣講團，分赴河北、黑龍江、江蘇、浙江等12個省份和澳門特別行政區(qū)開展巡回宣講，1.3萬人現(xiàn)場參與，2939萬人次線上觀看，微博“教育家精神”“教育強國奮斗有我”相關(guān)話題持續(xù)引發(fā)熱議。2024年4月，教師隊伍建設(shè)工作部署會在浙江杭州召開。會議再次強調(diào)，要抓好教育家精神弘揚踐行。2024年5月，教育部“大力弘揚教育家精神”專題頁面上線，呈現(xiàn)社會各界學(xué)習(xí)、領(lǐng)悟習(xí)近平總書記教師節(jié)重要指示精神的感悟與體會，全年刊發(fā)各省分管省領(lǐng)導(dǎo)和部屬高校書記校長理論文章111篇，宣傳一線校長教師典型短視頻234個，以鮮活案例的形式詮釋了教育家精神的落地思路與生動實踐。

2024年8月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于弘揚教育家精神加強新時代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍建設(shè)的意見》（簡稱《意見》）正式發(fā)布。這是繼2018年《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》之后，時隔六年再次由中共中央、國務(wù)院印發(fā)的一部專門面向教師隊伍建設(shè)的里程碑式政策文件。在我國向教育強國系統(tǒng)性躍升的關(guān)鍵歷史節(jié)點，《意見》從加強教師隊伍思想政治建設(shè)、涵養(yǎng)高尚師德師風(fēng)、提升教師專業(yè)素養(yǎng)、加強教師權(quán)益保障、弘揚尊師重教社會風(fēng)尚五個方面對教師隊伍建設(shè)作出了系統(tǒng)全面的部署，是新時代強教強師的綱領(lǐng)性文件。

《意見》提出，經(jīng)過3至5年努力，教育家精神得到大力弘揚，高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍建設(shè)取得積極成效，教師立德修身、敬業(yè)立學(xué)、教書育人呈現(xiàn)新風(fēng)貌，尊師重教社會氛圍更加濃厚。到2035年，教育家精神成為廣大教師的自覺追求，實現(xiàn)教師隊伍治理體系和治理能力現(xiàn)代化，數(shù)字化賦能教師發(fā)展成為常態(tài)，教師地位鞏固提高，教師成為最受社會尊重和令人羨慕的職業(yè)之一，形成優(yōu)秀人才爭相從教、優(yōu)秀教師不斷涌現(xiàn)的良好局面。

《意見》突出強調(diào)了教育家精神的統(tǒng)領(lǐng)作用，對提高教師教書育人能力提出了新指向與新要求，對激發(fā)教師隊伍整體創(chuàng)新活力、打造強國之師具有深遠(yuǎn)意義。針對如何進一步推動教育家精神的弘揚和實踐，教育部指出將從實施教育家精神鑄魂強師行動、推動教育家精神融入培養(yǎng)培訓(xùn)、促進教育家精神融入教育教學(xué)實踐、強化教育家精神引領(lǐng)激勵等四個方面采取進一步措施，抓好貫徹落實。

（二）育好育人之才，開創(chuàng)教師教育高質(zhì)量發(fā)展新格局

教育大計，教師為本，教師是教育事業(yè)的第一資源。健全和完善中國特色教師教育體系是打造一支高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍、推動教育高質(zhì)量發(fā)展的重要基石。

持續(xù)提升中小學(xué)書記校長辦學(xué)治校能力。2024年6月，全國中小學(xué)黨組織書記校長培訓(xùn)班舉辦。課程圍繞全面提升中小學(xué)黨組織書記校長政治能力和辦學(xué)治校能力，將“思想理論+形勢任務(wù)+實踐案例”相結(jié)合，以縣為單位在地方教師發(fā)展機構(gòu)設(shè)立近4000個分課堂，依托國家智慧教育平臺同步直播培訓(xùn)課程，實現(xiàn)對中小學(xué)黨組織書記校長全覆蓋。

著力增強一線教師教書育人能力素質(zhì)。2024年6月，《教育部直屬師范大學(xué)本研銜接師范生公費教育實施辦法》（簡稱《辦法》）發(fā)布。《辦法》提出，從2024年起，國家在六所教育部直屬師范大學(xué)實施本研銜接師范生公費教育（本科4年，教育碩士研究生2年）。《辦法》的實施將開創(chuàng)中國師范院校碩士層次教師人才培養(yǎng)新時代，進一步完善我國基礎(chǔ)教育教師培養(yǎng)體系。2024年高考結(jié)束后，六所部屬師范院校已全部開啟本研銜接師范生提前批次錄取工作。2024年7月，“國優(yōu)計劃”（即國家優(yōu)秀中小學(xué)教師培養(yǎng)計劃）公布了第二批試點高校名單，進一步推動高水平高校為中小學(xué)培養(yǎng)研究生層次高素質(zhì)教師。兩批試點高校通過推免或在讀研究生二次遴選進行招生，重點為中小學(xué)培養(yǎng)研究生層次高素質(zhì)科學(xué)類課程教師，夯實拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)師資基礎(chǔ)?！皣鴥?yōu)計劃”持續(xù)深入推進為高水平領(lǐng)軍型教師人才培養(yǎng)創(chuàng)造了條件，為健全中國特色教師教育體系提供了重要的創(chuàng)新模式。

多元培養(yǎng)加速鄉(xiāng)村教師成長。2024年4月，2023年鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)獎勵計劃入選教師名單公布，教育部提出將結(jié)合新時代中小學(xué)名師名校長培養(yǎng)計劃，分批將入選教師納入名師名校長工作室進行培養(yǎng)，或采取其他培訓(xùn)方式開展能力建設(shè)。2024年6月，中西部鄉(xiāng)村中小學(xué)首席教師崗位計劃暨鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)支持工作現(xiàn)場推進會召開，強調(diào)充分挖掘培育鄉(xiāng)村教師隊伍中的“教育家型教師”，發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射作用，以點帶面激發(fā)鄉(xiāng)村教師隊伍活力。鼓勵將首席崗位教師納入鄉(xiāng)村振興人才服務(wù)項目和人才引進培養(yǎng)計劃，激活鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)及鄉(xiāng)村教育改革活力。2024年12月，教育部教師工作司、中國教師發(fā)展基金會發(fā)布《關(guān)于實施2024年鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)支持計劃的通知》，強化對鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師的培養(yǎng)發(fā)展和激勵支持，促進專業(yè)成長，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

推進數(shù)字化賦能教師發(fā)展。在國家智慧教育公共服務(wù)平臺分別組織“2024年寒假教師研修”“2024年暑期教師研修”，累計培訓(xùn)人次超2500萬，累計點擊量達15億，參訓(xùn)規(guī)模、完成率持續(xù)保持高位發(fā)展，教師研修滿意度、獲得感穩(wěn)步增長。同時，新建285個名師名校長線上工作室，推動線上工作室創(chuàng)新應(yīng)用，促進優(yōu)質(zhì)資源均衡共享。2018年和2021年，教育部分兩批在103個地市、區(qū)縣和高校開展人工智能助推教師隊伍建設(shè)試點，探索技術(shù)賦能教師隊伍建設(shè)的機制、模式，有效促進了鄉(xiāng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校教師發(fā)展。2024年11月，人工智能助推教師隊伍建設(shè)交流活動舉行，全面推廣人工智能助推教師隊伍建設(shè)試點經(jīng)驗成效。下一步，將在對試點工作深入總結(jié)基礎(chǔ)上，發(fā)布典型案例，全面推進數(shù)字化賦能教師發(fā)展。

（三）理順管理體制機制，優(yōu)化教師資源配置

不斷健全和完善教師隊伍準(zhǔn)入、教師招聘等管理體制機制，推動教師資源配置更加均衡，是保障教育高質(zhì)量發(fā)展、不斷推動教育公平、持續(xù)增強教師隊伍活力的重要舉措。

嚴(yán)格聘用管理，嚴(yán)把教師入口關(guān)。2024年，教育部有序推進教職員工準(zhǔn)入查詢工作，嚴(yán)格落實從業(yè)禁止制度。新出臺的《學(xué)前教育法》對幼兒園教師資質(zhì)條件作出了明確規(guī)定，堅決把好教師入口關(guān)，提出嚴(yán)格聘用管理，規(guī)定幼兒園聘任教師等工作人員應(yīng)當(dāng)進行背景查詢和健康檢查；存在可能危害兒童身心安全、不宜從事學(xué)前教育工作情形的不得聘任。對于2024年中小學(xué)幼兒園教師公開招聘工作，要求結(jié)合各學(xué)段學(xué)位需求、學(xué)校規(guī)劃布局調(diào)整、城鄉(xiāng)地區(qū)差異、適齡人口變化等情況，科學(xué)確定教師招聘崗位，有針對性地加強道德與法治、體育與健康、科學(xué)、信息科技、藝術(shù)、勞動、心理健康、特殊教育等緊缺學(xué)科教師招聘補充。

釋放“銀齡”潛能，發(fā)揮退休教師示范作用。2024年，教育部部署實施銀齡教師支持民辦教育行動，明確組織遴選一批優(yōu)秀退休教師，面向各級各類民辦學(xué)校開展支教、支研，充分發(fā)揮退休教師優(yōu)勢，加強民辦學(xué)校教師隊伍建設(shè)，打造“銀齡智庫”，幫助民辦學(xué)校補短板、強弱項、提質(zhì)量。繼續(xù)實施銀齡講學(xué)計劃，招募7000名銀齡講學(xué)教師，支持農(nóng)村地區(qū)教育發(fā)展，主要面向脫貧地區(qū)，重點向國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、“三區(qū)三州”等地區(qū)傾斜，受援學(xué)校為縣鎮(zhèn)和農(nóng)村學(xué)校。

優(yōu)化資源配置，突破優(yōu)質(zhì)均衡薄弱環(huán)節(jié)。為加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，2024年，教育部繼續(xù)部署實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃，全國設(shè)崗3.7萬個。繼續(xù)啟動“三區(qū)”人才支持教師專項計劃。2024—2025學(xué)年全國計劃選派15952名教師，其中初中計劃選派6655名、小學(xué)計劃選派9035名、幼兒園計劃選派262名，重點向國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、“三區(qū)三州”等地區(qū)傾斜。部署做好“優(yōu)師計劃”（即中西部欠發(fā)達地區(qū)優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計劃）師范生就業(yè)工作，確保計劃包括的師范生畢業(yè)后按協(xié)議到定向縣中小學(xué)履約任教。新一年“優(yōu)師計劃”繼續(xù)加強中西部欠發(fā)達地區(qū)教師定向培養(yǎng)，鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動欠發(fā)達地區(qū)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

理順管理機制，抓好教師隊伍治理優(yōu)化。2024年12月，國家基礎(chǔ)教育教師隊伍建設(shè)改革試點工作啟動一周年交流會召開，會議提出10個試點地區(qū)要在教育家精神引領(lǐng)、教師綜合能力提升、教師權(quán)益保障等方面下功夫，同時不斷推進教師管理和資源配置優(yōu)化，探索深化基礎(chǔ)教育教師隊伍建設(shè)改革的新思路和新舉措，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

（四）提高教師地位待遇，以尊師惠師造就優(yōu)師強師

全面加強教師隊伍建設(shè)需要吸引和穩(wěn)住更多優(yōu)秀人才從教。切實保障教師待遇，不斷鞏固提高教師地位，減輕教師非教學(xué)負(fù)擔(dān)，充分符合廣大中小學(xué)教師的現(xiàn)實關(guān)切。

政策護航減負(fù)，提升教師職業(yè)幸福感。為切實減輕中小學(xué)教師非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)，2024年4月，中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組印發(fā)通知，對開展規(guī)范社會事務(wù)進校園為中小學(xué)教師減負(fù)專項整治工作作出部署。通知要求集中整治與教育教學(xué)無關(guān)的活動和工作隨意進入校園情況，以及社會事務(wù)進校園過程中重留痕輕實效的形式主義，通過建立健全社會事務(wù)進校園審批報備制度和監(jiān)督管理長效機制，營造教育教學(xué)良好環(huán)境。2024年6月，全國中小學(xué)教師減負(fù)專項整治工作調(diào)度會召開，對專項整治工作進行再動員再部署，要求進一步完善工作機制，為教師減負(fù)提供強有力的制度保障，突出審批報備和白名單制度的剛性和可操作性，形成社會事務(wù)進校園規(guī)范管理長效機制，在互學(xué)互鑒中提升各地教師負(fù)擔(dān)治理能力。

加大表彰宣傳力度，提升教師職業(yè)榮譽感。2024年9月，教育部會同中央宣傳部向全社會發(fā)布了2024年“最美教師”名單，推選出12位2024年度全國教書育人楷模，集中展現(xiàn)新時代人民教師的良好師德師風(fēng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在全社會營造尊師重教的濃厚氛圍，廣泛凝聚建設(shè)教育強國的力量。在慶祝第40個教師節(jié)暨全國教育系統(tǒng)先進集體和先進個人表彰活動上，隆重表彰5個類別2375個先進集體和個人。打造《國家記憶·教育家精神》等4檔節(jié)目，指導(dǎo)推出以張桂梅校長為原型的電視劇《山花爛漫時》?！盀樾聲r代人物塑像：2024年教師節(jié)專場”雕塑活動邀請雕塑家現(xiàn)場為3位優(yōu)秀教師代表塑像，描繪新時代教師隊伍的良好精神風(fēng)貌。

保障地位待遇，提升教師職業(yè)獲得感。2024年12月，教育部等七部門聯(lián)合印發(fā)《進一步加強尊師惠師工作的若干措施》，進一步加強教師待遇保障，提高教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位，從醫(yī)療健康、文化提升、生活服務(wù)、住房保障及其他方面提出了明確的尊師惠師舉措。中國教師發(fā)展基金會將設(shè)立并組織實施“尊師惠師公益行動”項目?！爸袊處煛币苿佣巳肟谝矊⑼介_發(fā)，設(shè)置有關(guān)尊師惠師項目清單目錄，向社會發(fā)布。

十、深化教育督導(dǎo)評估改革，護航基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展

“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是黨的二十屆三中全會提出的進一步全面深化改革的總目標(biāo)之一。作為國家治理體系的重要組成部分，教育督導(dǎo)評估是促進教育事業(yè)改革發(fā)展的“壓艙石”，為推動教育強國建設(shè)保駕護航。2024年是教育督導(dǎo)“改革年”，教育系統(tǒng)突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，堅持系統(tǒng)思維、破立并舉、守正創(chuàng)新，謀劃構(gòu)建中國特色、分級負(fù)責(zé)、多元協(xié)同、世界先進的教育督導(dǎo)評價新體系，以改革的針對性實效性護航教育高質(zhì)量發(fā)展。

（一）完善新時代教育督導(dǎo)評估體制機制

2024年4月，2024年教育督導(dǎo)重點工作部署會暨義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估工作推進會召開，旨在貫徹黨中央、國務(wù)院對教育督導(dǎo)工作的決策部署，落實教育部黨組2024年重點工作安排。會議強調(diào)，要將2024年作為督導(dǎo)“改革年”，進一步優(yōu)化調(diào)整學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育督導(dǎo)評估，深化高等教育評估監(jiān)測系列改革創(chuàng)新，探索職業(yè)教育評估評價新范式，力求在改革之年形成改革之勢，以改革之勢服務(wù)強國之策、支撐興教之舉。會議指出，要準(zhǔn)確把握義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估重點，抓緊修訂完善國家督導(dǎo)評估認(rèn)定工作規(guī)程，引導(dǎo)各地將義務(wù)教育發(fā)展的重點轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升上來，切實增強群眾獲得感。會議公布了深圳市福田區(qū)等56個2023年義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）名單，總結(jié)回顧了2023年全國教育督導(dǎo)戰(zhàn)線的工作亮點，點明了2024年教育督導(dǎo)的工作中心，為進一步鞏固教育督導(dǎo)體制機制改革成果提供了科學(xué)指引。

（二）圍繞黨中央重大決策部署，緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要節(jié)點落實

2024年，教育督導(dǎo)在持續(xù)推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)評估、大力度開展專項督導(dǎo)評估、高質(zhì)量開展國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測等方面持續(xù)發(fā)揮“指揮棒”作用，以專業(yè)化科學(xué)化督導(dǎo)夯實基礎(chǔ)教育“基點”。

扎實推進學(xué)前教育督導(dǎo)評估。2024年2月，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)定一批學(xué)前教育普及普惠縣的通知》，認(rèn)定上海金山區(qū)等148個縣（市、區(qū)、旗）為學(xué)前教育普及普惠縣。截至目前，28個省份的454個縣已通過學(xué)前“雙普”國家認(rèn)定，省域覆蓋達88%，縣域覆蓋達15.8%。其中浙江紹興、湖州、衢州，山東青島、東營，四川廣安，福建廈門，新疆博爾塔拉蒙古自治州等8個地市已整市通過認(rèn)定，發(fā)揮了示范帶動效應(yīng)。

提速義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)評估認(rèn)定。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化是夯實“基點”的重要任務(wù)。2024年義務(wù)教育督導(dǎo)評估的工作重點是落實全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展現(xiàn)場推進會部署，進一步優(yōu)化義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估指標(biāo)和程序。截至目前，24個省份的243個縣已通過優(yōu)質(zhì)均衡國家認(rèn)定，省域覆蓋達75%，縣域覆蓋達8.4%。其中上海率先首個省域通過認(rèn)定，江蘇常州、山東威海、甘肅嘉峪關(guān)、新疆克拉瑪依等4個地市已整市通過認(rèn)定。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)評估監(jiān)測更加強調(diào)五育并舉考查，突出對學(xué)生思想品德、身心健康監(jiān)測和群眾滿意度調(diào)查。

精準(zhǔn)開展專項督導(dǎo)評估。一是落實食品安全專項整治行動。在對標(biāo)食品安全8項底線指標(biāo)的前提下，由責(zé)任督學(xué)每月進校摸排工作重點，針對52萬所基礎(chǔ)教育學(xué)校（含教學(xué)點）保證做到一對一、百分百、全覆蓋，保持動態(tài)清零。二是落實校園安全達標(biāo)。針對鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)中小學(xué)幼兒園校園安全“4個100%”達標(biāo)情況，定向調(diào)度問題突出地區(qū)，保障師生生命安全。三是全覆蓋摸排校園足球特色學(xué)校。以責(zé)任督學(xué)常態(tài)進校督導(dǎo)為載體，對29879所掛牌“足球特色學(xué)?！边_標(biāo)情況、建設(shè)質(zhì)量、校園足球開展情況等進行摸排，督促專項整改。

總結(jié)提煉基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果。教育系統(tǒng)高質(zhì)量開展2024年國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測，形成國家、省域、區(qū)縣三級監(jiān)測結(jié)果報告。總結(jié)第三輪國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測情況，聚焦立德樹人、五育并舉、健康成長、公平普惠等方面，形成《教育部關(guān)于2021—2023年國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測工作情況的報告》，反映第三輪監(jiān)測的主要結(jié)果和未來改進方向。

數(shù)字化為教育督導(dǎo)賦能。2024年全國教育工作會議明確提出“以智能化賦能教育治理，拓展國際化新空間，引領(lǐng)教育變革創(chuàng)新”。2024年，教育系統(tǒng)堅持“數(shù)智賦能督導(dǎo)”的新思路，圍繞“以智助評、以智助治”長遠(yuǎn)布局，以數(shù)智化支撐教育督導(dǎo)體系重塑。各地積極推動教育督導(dǎo)數(shù)字化變革。重慶市大力推進教育督導(dǎo)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強教育督導(dǎo)管理信息系統(tǒng)使用指導(dǎo)，提高督學(xué)使用率和使用效益，挖掘使用好教育督導(dǎo)評估監(jiān)測大數(shù)據(jù)。上海市閔行區(qū)開發(fā)了“四維一體”教育督導(dǎo)評估系統(tǒng)，推動經(jīng)驗式督導(dǎo)向基于數(shù)據(jù)的實證性督導(dǎo)轉(zhuǎn)變，提升了教育督導(dǎo)工作的實效性、權(quán)威性和可信度。

提升督學(xué)督導(dǎo)工作水平。為督促學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為，推動國家有關(guān)法規(guī)政策制度落實落地，教育部梳理十八大以來基礎(chǔ)教育領(lǐng)域全部政策文件，編制完成《中小學(xué)校辦學(xué)督導(dǎo)應(yīng)知應(yīng)會手冊（2024）》，按安全管理、學(xué)生工作、教學(xué)管理、教師工作、校長履職等方面分類歸納，厘清國家有關(guān)政策規(guī)定、制度要求，提示底線、警示紅線，將政策落實壓力向基層傳導(dǎo)，以切實發(fā)揮好教育督導(dǎo)作用，推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

[1][12][13][15][17] 緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)朝著建成教育強國戰(zhàn)略目標(biāo)扎實邁進[N]. 人民日報，2024-9-11.

[2] 周洪宇. 習(xí)近平總書記教育重要論述已形成比較完善成熟的思想體系[J].河北師范大學(xué)學(xué)報（教育科學(xué)版），2024，26(04).

[3] 習(xí)近平對學(xué)校思政課建設(shè)作出重要指示強調(diào)：不斷開創(chuàng)新時代思政教育新局面努力培養(yǎng)更多讓黨放心愛國奉獻擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興重任的時代新人[EB/OL]. 中國政府網(wǎng)，2024-05-11，https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202405/content_6950473.htm.

[4] 習(xí)近平考察湖南第一師范學(xué)院：學(xué)校的辦學(xué)宗旨要引導(dǎo)學(xué)生立志報國[EB/OL]. 新華網(wǎng)，2024-03-20，https://www.xinhuanet.com/politics/20240320/5631bd9375d64e46acbd288015dc8d94/c.html.

[5][6][7][8][9] 培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人[J]. 求是.2024，17.

[10] 俞國良，何妍.“德智體美勞”五育與心理健康教育的關(guān)系[J]. 中小學(xué)心理健康教育，2023，1.

[11] 習(xí)近平回信勉勵四川省南充市嘉陵區(qū)之江小學(xué)學(xué)生堅持德智體美勞全面發(fā)展?fàn)幾鰫埸h愛國自立自強奮發(fā)向上的新時代好少年祝全國小朋友們“六一”國際兒童節(jié)快樂[EB/OL]. 新華網(wǎng)，2024-05-31，https://www.xinhuanet.com/politics/20240531/075e2e002d8b41f6977e3fbf9194f862/c.html.

[14] 全國中小學(xué)科學(xué)教育工作推進會召開[EB/OL]. 中華人民共和國教育部網(wǎng)站，2024-12-26.http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/moe_1485/202412/t20241226_1170784.html.

[16] 習(xí)近平向2024年世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會開幕視頻致賀[EB/OL]. 中國政府網(wǎng)，2024-11-20.https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202411/content_6988342.htm.