為學籍管理加牢“安全鎖”

　　■修訂版《辦法》的一大顯著特點在于凸顯學籍管理的規(guī)范化、科學化、數字化，亮出“嚴”字底色，突出教育公平

　　■在數字化浪潮下，學籍管理要以學生為本、以數字賦能，其中簡化辦理手續(xù)、優(yōu)化服務是關鍵

　　日前，教育部印發(fā)修訂版《中小學生學籍管理辦法》（以下簡稱《辦法》），包括學籍建立與更新、學籍變動管理、保障措施等五章30條，充分回應新時代基礎教育改革與高質量發(fā)展對學籍管理提出的新要求。

　　學籍是學生在學校就讀的身份標識，相當于學生的“身份證”，凡在依法依規(guī)設立學校就讀的學生均須建立學籍。我國于2010年啟動建設全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)。2013年，全國首部《中小學生學籍管理辦法》實施，明確規(guī)定中小學生學籍管理“一人一籍、籍隨人走”，實行分級負責、省級統(tǒng)籌、屬地管理、學校實施的管理體制，采用信息化方式建立全國統(tǒng)一、規(guī)范的學籍信息系統(tǒng)與管理制度。2014年，教育部建立全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)并在全國聯(lián)網運行。近年來，教育強國建設戰(zhàn)略目標的提出、高質量教育體系的建構、國家教育數字化戰(zhàn)略的實施以及教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化的推進，也對中小學生學籍管理提出新的更高要求。

　　修訂版《辦法》的一大顯著特點在于凸顯學籍管理的規(guī)范化、科學化、數字化，亮出“嚴”字底色，突出教育公平，目的在于為中小學生學籍管理加牢“安全鎖”，讓違規(guī)行為“無從下手”?！掇k法》對跨省轉學、省內轉學等學籍變動條件進一步作了細化規(guī)范。對于空掛學籍、人籍分離、重復學籍等問題，《辦法》要求，學校應當至少每學期核準一次學生學籍，確保人籍一致、學籍變動手續(xù)完備、學生基礎學籍信息和學籍變動信息準確；嚴肅、及時處理檢查中發(fā)現(xiàn)的人籍分離、空掛學籍等問題。對此，有關部門應加強學籍管理政策宣傳，讓社會各界都知道學籍管理的意義和有關要求，倡導全社會自覺遵守學籍管理規(guī)定，自覺杜絕違規(guī)宣傳等不法行為，同時調動社會監(jiān)督積極性，為規(guī)范學籍管理形成合力效應。各級教育行政部門和網信、市場監(jiān)管等部門也應圍繞規(guī)范學籍管理，開展打擊治理破壞學籍管理、違法采集使用學籍信息、損及教育公平的違法違規(guī)行為，從根本上為實現(xiàn)和保障教育公平扎牢法治籬笆。

　　《辦法》既明確了遵循合法性、實用性、連續(xù)性、科學性的基本原則，又為地方因地制宜出臺具體實施細則留足空間，讓管理更合理；進一步明確了國家、省、市、縣、校各級學籍管理部門的權力、職責，對學籍管理權進行合理調整，賦予地方學籍管理部門相應的自主管理權。規(guī)范學籍管理事實上就是從學籍管理這個切入點，規(guī)范學校辦學行為和教育管理行為。這也是維護教育公平的應有之義。學生學籍管理重在規(guī)范，根在管理。教育行政部門要按照分級負責、屬地管理、學校實施的原則，厘清監(jiān)管主體，突出責任規(guī)約，嚴格規(guī)范管理。要夯實國家、省、市、縣、校五級聯(lián)動管理基礎，充分運用現(xiàn)代化數字手段，完善五級應用模式，讓學籍管理凸顯出科學性、規(guī)范性、數字化等特點，用規(guī)范夯實學籍管理基礎，夯實教育公平底色。

　　在數字化浪潮下，學籍管理要以學生為本、以數字賦能，其中簡化辦理手續(xù)、優(yōu)化服務是關鍵。《辦法》強調要優(yōu)化學籍應用服務、突出學籍信息管理安全，規(guī)定進一步簡化跨省轉學材料，實現(xiàn)跨省轉學“一網通辦”。要充分運用信息化、數字化、智能化的技術手段有效提升學籍管理效率，全面提升學籍管理的科學化水平?！掇k法》不僅重視人文關懷，對學生教育數字身份、學籍管理移動端建設、減證便民等作出明確規(guī)定，更是對學籍管理工作安全制度和學籍數據信息安全提出了明確要求。學籍信息與個人隱私信息掛鉤，一旦突破法定的安全共享底線，外泄被不法人員利用，不僅侵犯學生個人隱私，更容易給不法招生、培訓甚至詐騙行為造成可乘之機，后果不堪設想。學籍管理不僅關乎學校辦學行為是否規(guī)范，更關乎學生個人隱私安全和教育公平底色。因此，教育部門、學校更應該在學籍管理人員管理、學籍日常管理、學籍信息安全管理等方面下功夫。而《辦法》在學籍管理人員待遇、學籍管理機制建設、學籍管理追責等方面進行明確規(guī)范，要求對學籍“把關人”嚴格把關。

　　相信在學籍管理愈加明朗規(guī)范的環(huán)境下，每個孩子的“教育數字身份”更有保證，每個人都可以遇見更加公平而又光明的未來。

《中國教育報》2025年02月19日 第02版