依法保障高校學(xué)位授予自主權(quán)

　　案件回顧

　　案件當(dāng)事人吳某于2018年9月考入某高校，并于2022年6月取得畢業(yè)證。因吳某2020年7月在期末考試中作弊，該高校給予其記過(guò)處分，并于2021年5月解除。2022年6月，學(xué)校學(xué)士學(xué)位評(píng)定委員會(huì)根據(jù)該?！蛾P(guān)于本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位授予工作細(xì)則》中“因考試作弊或者剽竊、抄襲他人研究成果受到記過(guò)以上處分者，不授予學(xué)士學(xué)位”的規(guī)定，取消吳某學(xué)士學(xué)位授予資格。吳某認(rèn)為，考試作弊不屬于違背學(xué)術(shù)誠(chéng)信問(wèn)題，不適用《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第二十條之規(guī)定，且該?！蛾P(guān)于本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位授予工作細(xì)則》沒(méi)有限制學(xué)位授予條件的權(quán)限。2022年7月，吳某提起行政復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為，該高校所作決議認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，作出維持決定。

　　專(zhuān)家釋法 安潤(rùn)

　　《中華人民共和國(guó)學(xué)位法》于2025年1月1日起施行，系統(tǒng)構(gòu)建了中國(guó)特色的學(xué)位法律制度。將本案置于《中華人民共和國(guó)學(xué)位法》框架下，其中涉及的學(xué)位授予爭(zhēng)議可引發(fā)如下三方面的思考。

　　高校是否有權(quán)制定授予學(xué)位工作細(xì)則

　　本案中，吳某認(rèn)為學(xué)校制定的《關(guān)于本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位授予工作細(xì)則》沒(méi)有限制學(xué)位授予條件的權(quán)限。此一主張涉及兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是學(xué)校是否有權(quán)制定學(xué)位授予工作細(xì)則?！吨腥A人民共和國(guó)教育法》第二十九條規(guī)定，學(xué)校有按照章程自主管理，對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分等權(quán)利?！吨腥A人民共和國(guó)學(xué)位法》第二十二條規(guī)定：“學(xué)位授予單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本法第十八條至第二十一條規(guī)定的條件，結(jié)合本單位學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持科學(xué)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，在充分聽(tīng)取相關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定各學(xué)科、專(zhuān)業(yè)的學(xué)位授予具體標(biāo)準(zhǔn)并予以公布?！睋?jù)此，高校有權(quán)在不違反《中華人民共和國(guó)學(xué)位法》有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，制定本校學(xué)位授予工作細(xì)則。二是學(xué)校制定的學(xué)位授予工作細(xì)則可否限制學(xué)位授予條件。高校確定本校學(xué)位授予的學(xué)術(shù)水平衡量標(biāo)準(zhǔn)，是學(xué)術(shù)自治原則在高等學(xué)校辦學(xué)過(guò)程中的具體體現(xiàn)，屬于學(xué)校自主管理權(quán)范疇。高校在符合法律法規(guī)規(guī)定的學(xué)位授予條件前提下，確定較高或者適當(dāng)放寬學(xué)位授予學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可由各高校根據(jù)各自的辦學(xué)理念、教學(xué)要求和培養(yǎng)特點(diǎn)等自行決定，行政、司法權(quán)力應(yīng)當(dāng)予以尊重。本案中，申請(qǐng)人提出學(xué)校無(wú)權(quán)對(duì)授予學(xué)位的條件進(jìn)行限制，復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審理后認(rèn)為，該?！蛾P(guān)于本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位授予工作細(xì)則》并未違背《中華人民共和國(guó)教育法》等上位法的相關(guān)規(guī)定。復(fù)議機(jī)關(guān)在審理過(guò)程中以合法性審查為基本原則，體現(xiàn)了對(duì)學(xué)校自主管理權(quán)的尊重。

　　如何認(rèn)定是否違背學(xué)術(shù)誠(chéng)信

　　根據(jù)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第二十條規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)開(kāi)展學(xué)生誠(chéng)信教育，以適當(dāng)方式記錄學(xué)生學(xué)業(yè)、學(xué)術(shù)、品行等方面的誠(chéng)信信息，建立對(duì)失信行為的約束和懲戒機(jī)制；對(duì)有嚴(yán)重失信行為的，可以規(guī)定給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，對(duì)違背學(xué)術(shù)誠(chéng)信的，可以對(duì)其獲得學(xué)位及學(xué)術(shù)稱(chēng)號(hào)、榮譽(yù)等作出限制。本案中，考試作弊是否屬于違背學(xué)術(shù)誠(chéng)信的范疇，是爭(zhēng)議焦點(diǎn)所在。“學(xué)術(shù)誠(chéng)信”是指證明學(xué)術(shù)水平相關(guān)的誠(chéng)信要求，如發(fā)表論文、學(xué)術(shù)研究中不得有學(xué)術(shù)不端行為等?！皩W(xué)業(yè)誠(chéng)信”是指與學(xué)習(xí)過(guò)程及經(jīng)歷相關(guān)的誠(chéng)信，如學(xué)籍管理中的學(xué)習(xí)情況、學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)等?！捌沸姓\(chéng)信”涉及的是學(xué)術(shù)、學(xué)業(yè)外其他日常生活中表現(xiàn)出的品德和言行方面的誠(chéng)信要求。高校在對(duì)學(xué)位授予作出限制時(shí)，應(yīng)把握：學(xué)業(yè)、品行誠(chéng)信只有影響到與學(xué)位授予相關(guān)的考量指標(biāo)，如學(xué)業(yè)經(jīng)歷和學(xué)術(shù)水平等，才可與學(xué)位授予相關(guān)聯(lián)；高校未經(jīng)甄別、評(píng)鑒程序，因?qū)W生學(xué)業(yè)、品行之外的原因直接剝奪學(xué)生申請(qǐng)學(xué)位的權(quán)利，或者直接影響學(xué)位評(píng)定委員會(huì)決定的，不予支持。本案中，吳某考試作弊行為主要違反學(xué)業(yè)誠(chéng)信，但會(huì)涉及對(duì)學(xué)業(yè)經(jīng)歷、學(xué)術(shù)水平的評(píng)價(jià)，與學(xué)術(shù)誠(chéng)信具有關(guān)聯(lián)性。該校將其納入學(xué)術(shù)誠(chéng)信范疇，對(duì)吳某作出取消其學(xué)士學(xué)位授予資格決定，并無(wú)不妥。

　　處分解除的效力

　　《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第五十七條規(guī)定：“除開(kāi)除學(xué)籍處分以外，給予學(xué)生處分一般應(yīng)當(dāng)設(shè)置6到12個(gè)月期限，到期按學(xué)校規(guī)定程序予以解除。解除處分后，學(xué)生獲得表彰、獎(jiǎng)勵(lì)及其他權(quán)益，不再受原處分的影響?！痹摋l款關(guān)于處分解除的規(guī)定，是指學(xué)生獲得表彰、獎(jiǎng)勵(lì)及其他學(xué)籍管理涉及的權(quán)益，不再受原處分影響，而對(duì)學(xué)術(shù)失信行為作出限制獲得學(xué)位及學(xué)術(shù)稱(chēng)號(hào)、榮譽(yù)等方面的規(guī)定，應(yīng)由學(xué)校在學(xué)位授予細(xì)則以及其他學(xué)術(shù)管理規(guī)則中規(guī)定，相關(guān)限制可以不因紀(jì)律處分的解除而改變。

　　本周刊由教育部政策法規(guī)司指導(dǎo)支持，中國(guó)教育報(bào)刊社、華東政法大學(xué)聯(lián)合主辦

　　本版審稿專(zhuān)家 郭為祿 董秀華

《中國(guó)教育報(bào)》2025年04月09日 第04版