具有全球影響力的重要教育中心基本特征與建設(shè)路徑

◎摘  要 《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》提出，到2027年教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得重要階段性成效，具有全球影響力的重要教育中心建設(shè)邁上新臺(tái)階。建設(shè)具有全球影響力的重要教育中心是建成中國(guó)特色社會(huì)主義教育強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)工程、是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要路徑、是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的題中之義。深入分析建設(shè)具有全球影響力的重要教育中心的基本特征，要以著力提升全球人才培養(yǎng)和集聚能力、擴(kuò)大國(guó)際學(xué)術(shù)交流和教育科研合作、增強(qiáng)參與全球教育治理能力為主要路徑。

◎關(guān)鍵詞  教育強(qiáng)國(guó)；教育開(kāi)放；重要教育中心；全球影響力

2025年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》，對(duì)加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)作出全面系統(tǒng)部署，提出了教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的工作目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和時(shí)間表，明確到2027年，具有全球影響力的重要教育中心建設(shè)邁上新臺(tái)階；到2035年，建成教育強(qiáng)國(guó)。從戰(zhàn)略安排看，重要教育中心建設(shè)邁上新臺(tái)階是建成教育強(qiáng)國(guó)的基本要義，更是到2027年教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得重要階段性成效的標(biāo)志性指標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)全面提升國(guó)家綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)。從發(fā)展要求上看，邁上新臺(tái)階指向重要教育中心理想狀態(tài)的建設(shè)目標(biāo)，又為教育高水平開(kāi)放和重要教育中心建設(shè)提供了方向性指引。要深入研究具有全球影響力的世界重要教育中心的基本特征與實(shí)踐路徑，推進(jìn)中心建設(shè)再上新臺(tái)階。

深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)具有全球影響力的重要教育中心的重大意義

2023年5月29日，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“要完善教育對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略策略，統(tǒng)籌做好‘引進(jìn)來(lái)’和‘走出去’兩篇大文章，有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，使我國(guó)成為具有強(qiáng)大影響力的世界重要教育中心”[1]。建設(shè)具有全球影響力的重要教育中心這一重大指向和目標(biāo)要求，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)世界歷史進(jìn)程和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻總結(jié)和科學(xué)洞察，充分體現(xiàn)了在百年變局的大背景下加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義教育強(qiáng)國(guó)的自主自信和開(kāi)放包容。

建設(shè)具有全球影響力的重要教育中心是建成中國(guó)特色社會(huì)主義教育強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)工程。在世界百年未有之大變局的大背景下，我國(guó)要成為先進(jìn)教育思想的發(fā)源地、全球拔尖創(chuàng)新人才的聚集地、重大科學(xué)突破的策源地、技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)變革的引領(lǐng)者以及全球教育治理方案的提供者，建成中國(guó)特色社會(huì)主義教育強(qiáng)國(guó)，需要充分發(fā)揮世界重要教育中心的賦能作用。成為具有全球影響力的重要教育中心，通過(guò)特色優(yōu)質(zhì)高效的教育供給吸引世界各地的優(yōu)秀學(xué)生教師，一是能夠匯聚全球人才資源，提升我國(guó)在國(guó)際人才市場(chǎng)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，為科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持；二是能夠弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，借助國(guó)際教育和學(xué)術(shù)交流，增強(qiáng)中華文化的國(guó)際影響力和認(rèn)同感，提升國(guó)家文化軟實(shí)力；三是能夠借助教育領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，使我國(guó)在國(guó)際教育規(guī)則制定、教育標(biāo)準(zhǔn)推廣等方面擁有更大的話語(yǔ)權(quán)和影響力，積極參與全球教育治理，為其他領(lǐng)域的國(guó)際合作與交流創(chuàng)造更加廣闊的空間。

建設(shè)具有全球影響力的重要教育中心是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要路徑。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是新時(shí)代新征程上中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的核心支撐，需要進(jìn)一步整合科技人才創(chuàng)新資源，加快布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)。建設(shè)具有全球影響力的重要教育中心能夠?yàn)橹袊?guó)式現(xiàn)代化各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)推進(jìn)提供關(guān)鍵動(dòng)力，教育制度改革創(chuàng)新與高水平人才流動(dòng)是國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局變化的重要因素，要充分發(fā)揮全球重要教育中心的引領(lǐng)、輻射、帶動(dòng)作用，匯聚世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，打造一流師資、培養(yǎng)一流學(xué)生、產(chǎn)出一流成果，加快構(gòu)建自主知識(shí)體系，滿足中國(guó)式現(xiàn)代化對(duì)高層次創(chuàng)新型人才、高水平科技自立自強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求，通過(guò)培養(yǎng)模式優(yōu)化、教育資源整合和體制機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接。

建設(shè)具有全球影響力的重要教育中心是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的題中之義。“國(guó)際影響力”是教育強(qiáng)國(guó)的六個(gè)基本要素之一，這意味著我國(guó)需要進(jìn)一步加大教育對(duì)外開(kāi)放力度，提升在國(guó)際教育領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化走向世界，為人類教育事業(yè)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。教育對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)的重要組成部分，遵循國(guó)家對(duì)外開(kāi)放總體思路，錨定以開(kāi)放促改革、促發(fā)展根本目標(biāo)，充分體現(xiàn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的崇高價(jià)值追求[2]。建設(shè)具有全球影響力的教育中心，一是能夠加強(qiáng)教育領(lǐng)域的國(guó)際合作，通過(guò)跨境辦學(xué)、學(xué)術(shù)合作、師生交流等方式，建立起緊密高效的國(guó)際教育合作網(wǎng)絡(luò)，從而促進(jìn)各國(guó)教育資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置和共享，推動(dòng)全球教育事業(yè)協(xié)同發(fā)展；二是能夠促進(jìn)全球知識(shí)創(chuàng)新共享，通過(guò)匯聚世界頂尖學(xué)者和科研人才形成知識(shí)創(chuàng)新高地，開(kāi)展多學(xué)科、跨領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究，在前沿科學(xué)、技術(shù)創(chuàng)新、人文社科等諸多領(lǐng)域取得突破進(jìn)展，進(jìn)而推動(dòng)全球知識(shí)體系不斷豐富完善；三是能夠促進(jìn)多元文化交流互鑒，通過(guò)留學(xué)服務(wù)、文化傳播、人員互派，增進(jìn)不同文明之間的理解包容和相互學(xué)習(xí)，從而推動(dòng)全球文化實(shí)現(xiàn)共同繁榮。

深入分析具有全球影響力的重要教育中心的基本特征

具有全球影響力的重要教育中心存在區(qū)域?qū)傩?，教育中心的生成與重要城市（城市群、區(qū)域）的崛起往往相輔相成、互相賦能、互為動(dòng)力。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，通過(guò)人口都市圈實(shí)現(xiàn)高度的城市化與工業(yè)化，逐步打造創(chuàng)新集群實(shí)現(xiàn)“教育—科技—產(chǎn)業(yè)”的空間耦合，完成勞動(dòng)密集型向資本和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)移是教育中心普遍存在的發(fā)展路徑。具有全球影響力的重要教育中心具有一些共性特征。

重要教育中心同時(shí)也是科創(chuàng)中心和人才高地。教育、科技、人才是有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體，三者既是教育系統(tǒng)的核心要素，同時(shí)又構(gòu)成了國(guó)家實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，共同支撐社會(huì)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從歷史來(lái)看，全球先后形成的意大利、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、美國(guó)等5個(gè)科學(xué)和人才中心，科學(xué)發(fā)展、技術(shù)變革與工業(yè)化為教育中心生成和轉(zhuǎn)移提供了歷史條件，教育的發(fā)展變革也在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革產(chǎn)生了重大影響。如，三次科技革命分別使得英法高等教育通過(guò)內(nèi)容創(chuàng)新和制度改革回應(yīng)工業(yè)需求，德國(guó)通過(guò)教育和文化的融合實(shí)現(xiàn)國(guó)家復(fù)興，美國(guó)憑借“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、教育國(guó)際化等戰(zhàn)略奠定其世界高等教育中心的地位[3]。因此，在教育、科技、人才相互支撐、協(xié)同互動(dòng)的規(guī)律作用下，具有全球影響力的重要教育中心往往也是科創(chuàng)中心和人才高地。

擁有一批教育中心城市。教育中心城市是指在教育資源、教育質(zhì)量、教育影響力等方面具有顯著優(yōu)勢(shì)，在區(qū)域或全球范圍內(nèi)發(fā)揮著教育引領(lǐng)和輻射作用的城市或城市群。這些教育中心城市的教育改革具有創(chuàng)新性和前瞻性，能夠?yàn)槠渌貐^(qū)的教育發(fā)展提供借鑒示范；教育中心城市的教育資源豐富，擁有大量不同層次、不同類型的教育機(jī)構(gòu)，包括高水平大學(xué)、科研院所，優(yōu)質(zhì)的中小學(xué)以及各類職業(yè)教育學(xué)校等，能夠滿足多樣化的教育需求，為當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的人才支持。在一個(gè)國(guó)家或區(qū)域范圍內(nèi)，可能存在多個(gè)不同功能定位的教育中心城市，這些教育中心城市在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、社會(huì)協(xié)同等方面取得重大成就，國(guó)際影響力的輻射效應(yīng)相互疊加，共同形成具有全球影響力的重要教育中心。

擁有一批世界一流大學(xué)。高水平研究型大學(xué)集聚是教育中心的主要特征之一。世界一流大學(xué)匯聚了全球頂尖的學(xué)者和科研人才，在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用科學(xué)等前沿領(lǐng)域開(kāi)展探索，不斷拓展人類知識(shí)的邊界，也為教育中心的知識(shí)創(chuàng)新樹(shù)立了標(biāo)桿；世界一流大學(xué)憑借卓越的科研能力和社會(huì)服務(wù)能力，參與解決人類社會(huì)面臨的各種重大問(wèn)題，通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力?！耙涣鞔髮W(xué)集群”所帶來(lái)的集聚效應(yīng)和虹吸效應(yīng)，是現(xiàn)代科創(chuàng)型城市發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，而城市和區(qū)域的人口紅利、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦、制度創(chuàng)新等也為教育發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展空間，這種良性互動(dòng)是具有全球影響力的重要教育中心生成演進(jìn)的內(nèi)在基礎(chǔ)。

擁有一流的博士研究生教育體系。博士研究生教育是國(guó)民教育體系的最高層次，承擔(dān)著培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的重要使命，是國(guó)家教育、科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的實(shí)力表征。具有全球影響力的重要教育中心普遍擁有一流的博士研究生教育體系，其博士研究生教育的教育理念、培養(yǎng)模式和質(zhì)量、制度設(shè)計(jì)、資源供給及學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)等方面達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，產(chǎn)生世界影響，具有引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，能夠培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才，開(kāi)展高水平科學(xué)研究。在各級(jí)各類教育有效銜接、融合發(fā)展的良性互動(dòng)模式下，順應(yīng)科技創(chuàng)新與知識(shí)生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)化規(guī)律，具有全球影響力的重要教育中心會(huì)結(jié)合本國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和科技研發(fā)的人才需求，在發(fā)展建設(shè)過(guò)程中同步形成特色鮮明的世界重要博士研究生教育中心。

擁有開(kāi)放包容的留學(xué)教育體系。具有全球影響力的教育中心與留學(xué)教育中心互為表里、相得益彰。具有全球影響力的重要教育中心面向世界不同國(guó)家和地區(qū)招生，積極吸納不同文化背景的青年人才學(xué)習(xí)交流，除了豐富的本地教育資源和卓越的國(guó)際學(xué)術(shù)聲譽(yù)之外，其招生政策多元化，生活設(shè)施便利，就業(yè)機(jī)會(huì)豐富，留學(xué)服務(wù)政策完善，形成了開(kāi)放包容的留學(xué)教育體系。成為全球留學(xué)教育的主要目的地，能夠吸引國(guó)際優(yōu)質(zhì)教育資源，如知名高校、教育機(jī)構(gòu)前來(lái)合作辦學(xué)、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或開(kāi)展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，進(jìn)一步豐富和優(yōu)化重要教育中心的教育人才資源，提升重要教育中心在全球教育市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力。

積極探索建設(shè)具有全球影響力的重要教育中心的實(shí)踐路徑

按照《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要(2024-2035年)》的系統(tǒng)部署，到2027年，教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得重要階段性成效，重要教育中心建設(shè)邁上新臺(tái)階。因此，需要積極探索建設(shè)具有全球影響力的重要教育中心的實(shí)踐路徑。

著力提升全球人才培養(yǎng)和集聚能力。在全球人才競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的時(shí)代背景下，人才資源已成為強(qiáng)國(guó)綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的核心。建設(shè)具有全球影響力的重要教育中心首先需要提升全球人才培養(yǎng)和集聚能力，推動(dòng)高水平教育對(duì)外開(kāi)放，有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，在堅(jiān)持高水平“引進(jìn)來(lái)”的同時(shí)，加快高質(zhì)量“走出去”的步伐。提升“留學(xué)中國(guó)”在國(guó)際教育領(lǐng)域的知名度和影響力，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的品牌專業(yè)和課程體系，結(jié)合我國(guó)高校學(xué)科優(yōu)勢(shì)和辦學(xué)特色開(kāi)設(shè)相關(guān)前沿課程；建立一站式留學(xué)服務(wù)平臺(tái)，提升國(guó)際招生宣傳工作的精準(zhǔn)度，根據(jù)不同國(guó)家地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化特征，制定有針對(duì)性的推廣策略和留學(xué)服務(wù)內(nèi)容；提升高等教育海外辦學(xué)能力，保障境外辦學(xué)機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目）的教學(xué)質(zhì)量，防范辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，并適時(shí)提供政策支持、推動(dòng)組織制度創(chuàng)新，逐步擴(kuò)大我國(guó)高校境外分校在國(guó)際學(xué)術(shù)問(wèn)題合作攻關(guān)、區(qū)域高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的實(shí)際影響力。

著力擴(kuò)大國(guó)際學(xué)術(shù)交流和教育科研合作。當(dāng)今時(shí)代已進(jìn)入大科學(xué)時(shí)代，通過(guò)布局建設(shè)大平臺(tái)，在重大科學(xué)問(wèn)題、工程技術(shù)難題和產(chǎn)業(yè)技術(shù)問(wèn)題領(lǐng)域凝聚資源，形成科研集群力量長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)攻關(guān)，是教育事業(yè)發(fā)展適應(yīng)未來(lái)知識(shí)生產(chǎn)模式和技術(shù)創(chuàng)新規(guī)律的重要表現(xiàn)。建設(shè)具有全球影響力的重要教育中心必須進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)際學(xué)術(shù)交流和教育科研合作，推動(dòng)建設(shè)高水平高校學(xué)科創(chuàng)新引智基地、國(guó)際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，以研究型大學(xué)、高等院校、綜合類國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等機(jī)構(gòu)為抓手，吸引國(guó)際高端人才來(lái)華開(kāi)展跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的協(xié)同創(chuàng)新與學(xué)術(shù)交流；通過(guò)參與國(guó)際產(chǎn)學(xué)研合作和開(kāi)放科學(xué)國(guó)際合作，我國(guó)高校及科研院所能夠獲得深度參與前沿科技工程項(xiàng)目的重要機(jī)遇，提升科學(xué)研究水平和國(guó)際學(xué)術(shù)聲譽(yù)。

著力增強(qiáng)參與全球教育治理能力。建設(shè)具有全球影響力的重要教育中心需要積極參與全球教育治理，這既是提升教育國(guó)際影響力、推動(dòng)教育發(fā)展的內(nèi)在需求，也是履行國(guó)際責(zé)任、促進(jìn)全球教育公平與可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。全球教育治理是國(guó)際社會(huì)各利益相關(guān)方通過(guò)多種方式共同管理全球教育事務(wù)的活動(dòng)[4]，因此需要進(jìn)一步發(fā)揮教育事業(yè)各參與主體的互動(dòng)作用。高校應(yīng)牽頭設(shè)立教育類國(guó)際組織、學(xué)術(shù)聯(lián)盟，積極推動(dòng)教育和學(xué)術(shù)研究的國(guó)際化進(jìn)程，積極打造具有國(guó)際影響力的學(xué)術(shù)期刊、系列指數(shù)和研究報(bào)告，在國(guó)際教育和學(xué)術(shù)媒體舞臺(tái)上發(fā)出中國(guó)聲音，展示教育實(shí)力及學(xué)術(shù)水平；要深化同聯(lián)合國(guó)教科文組織等國(guó)際組織和多邊機(jī)制合作，共同應(yīng)對(duì)諸如縮小教育差距、提高教育質(zhì)量等教育挑戰(zhàn)，為全球教育可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)力量；加強(qiáng)針對(duì)國(guó)際教育政策的研究分析，為各國(guó)政府和高校提供政策咨詢和建議，促進(jìn)教育政策研究的國(guó)際化和科學(xué)化。

在經(jīng)濟(jì)全球化日益深入的大背景下，具有全球影響力的重要教育中心必然要具備強(qiáng)大的人才競(jìng)爭(zhēng)力、科技競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力，引領(lǐng)、示范和推動(dòng)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。建設(shè)具有全球影響力的重要教育中心，高校要全面貫徹黨的教育方針，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，扎根中國(guó)大地辦教育，堅(jiān)定走好中國(guó)特色、世界一流大學(xué)建設(shè)新路，扎實(shí)推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

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【作者：黃寶印 薛新龍，單位：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，黃寶印為黨委書(shū)記】

（原載2025年第3/4期《中國(guó)高等教育》）