學齡人口變化，教育如何迎考

　　■兩會熱議

　　“人口變化是教育資源布局最相關(guān)最重要的問題之一，首先必須全面認識我國學齡人口的變動特征。”全國政協(xié)委員、上?？萍拣^館長倪閩景說。

　　如何健全與人口變化相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機制，是建設(shè)教育強國的必答題。當學齡人口變化的“波浪線”遇上強國建設(shè)的“加速度”，基礎(chǔ)教育資源配置面臨“大考”。

　　在全國政協(xié)委員、河南牧業(yè)經(jīng)濟學院副院長馬珺看來，當前，學齡人口存在的結(jié)構(gòu)性矛盾，要求教育資源配置從增量擴張轉(zhuǎn)向精準調(diào)控，既要應(yīng)對局部教育資源冗余問題，又需解決人口流入地教育資源短缺的突出矛盾，對教育規(guī)劃的前瞻性和適應(yīng)性提出了更高要求。

　　“為應(yīng)對學齡人口變化趨勢，基礎(chǔ)教育資源調(diào)配既要做好‘減法’，又要做好‘加法’?！瘪R珺介紹，2023年河南常住人口城鎮(zhèn)化率達到58.08%，在審慎撤并一批鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和教學點的同時，又建成一批集中優(yōu)勢資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校。

　　當各學段波浪式地迎來學齡人口峰值，如何既滿足當前需求又不至于教育資源在高峰期過后閑置？

　　“健全與人口變化相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機制是一個系統(tǒng)工程，涉及師資隊伍、課程設(shè)置、學位供給以及資金投入等。”全國人大代表，重慶市九龍坡區(qū)謝家灣教育集團黨委書記、總校長劉希婭說。

　　在倪閩景看來，從人口變化新趨勢出發(fā)做好教育資源配置“加減法”，要聚焦區(qū)域內(nèi)，建立區(qū)域人口變化的實時監(jiān)測體系，“政府部門要對區(qū)域內(nèi)總?cè)丝谧兓筒煌挲g段學齡人口的分布，特別是城鄉(xiāng)流動情況做好提前預(yù)判”。

　　“可以更多地推行九年一貫制辦學，實現(xiàn)課程、師資、教研教法的貫通?！眲⑾I建議，有條件的地區(qū)和學?？梢韵刃邢仍?，推行小班化教學。

　　面對人口變化，教師是多了還是少了？

　　“當前，中小學教師資源還存在結(jié)構(gòu)性短缺問題，一些學校音體美、科學、心理等課程的專業(yè)教師不足，所以不能簡單說教師多了還是少了?！比珖舜蟠怼⑸綎|臨沂北城小學黨總支書記張淑琴表示。

　　張淑琴坦言，學齡人口的變化情況是十分復(fù)雜的，面對這一新形勢，教師編制應(yīng)改變過去縣域統(tǒng)籌的方式，變?yōu)槭锌h統(tǒng)籌相結(jié)合，形成既滿足高峰期入學需求，又保持總體平衡、隨勢而動的動態(tài)調(diào)整機制。

　　據(jù)張淑琴介紹，針對教師的結(jié)構(gòu)性短缺問題，山東省臨沂市已經(jīng)在探索市域中小學教師資源統(tǒng)籌配置，打破區(qū)縣、學校、學段之間的壁壘，讓“教師跟著學生走”。

　　倪閩景認為，在教育投入不變的情況下，學齡人口的變化將會給學校生均經(jīng)費、體育運動空間、科學探究空間等帶來改變，再疊加人工智能的影響，對教師素養(yǎng)的要求更高，教師角色要真正轉(zhuǎn)變到“育人”上，而不是簡單的知識傳授。

　　人口問題不是單純的教育問題，人口變化卻實實在在影響著教育資源的配置和布局。采訪中，不少代表委員表示，從長遠來看，人口結(jié)構(gòu)變化新趨勢為實現(xiàn)教育從規(guī)模擴張到高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供了重要契機。我們應(yīng)抓住這一契機，加強教師隊伍建設(shè)，做好教育資源配置前瞻性布局，滿足人民群眾對更高質(zhì)量教育的期待。

《中國教育報》2025年03月05日 第04版