準(zhǔn)確領(lǐng)會黨的十九屆五中全會精神

■理論特稿/學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專論

觀點提示

    我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面準(zhǔn)確把握和深入宣講黨的十九屆五中全會精神，用新時代的美好藍(lán)圖激勵干部群眾更加有方向、有信心、有力量地闊步向前。

黨的十九屆五中全會描繪了我國未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，作出了應(yīng)對變局、開辟新局的頂層設(shè)計，在黨和國家發(fā)展進(jìn)程中具有全局性、歷史性意義。習(xí)近平總書記在黨的十九屆五中全會上說：“‘十四五’時期是我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年?！比鏈?zhǔn)確、生動活潑地宣傳宣講全會精神，對于統(tǒng)一思想認(rèn)識、激發(fā)奮進(jìn)力量、落實全會精神具有重要意義。

講清楚黨的十九屆五中全會的重大意義，是準(zhǔn)確領(lǐng)會全會精神的邏輯起點和思想基礎(chǔ)。全會之所以意義重大，一是召開時點恰逢“兩個一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)入歷史交匯點的關(guān)鍵時期，具有重要里程碑意義；二是全會內(nèi)容充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高超的治國理政能力，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步指明了方向、提供了根本遵循。講清楚全會的重大意義，首先要站在“兩個大局”的恢宏視角審視全會的歷史分量。一方面黨的十九屆五中全會承前啟后、繼往開來，我們即將實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的大跨越，開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)新征程；另一方面立于世界百年未有之大變局的風(fēng)口浪尖，全會公布的行動綱領(lǐng)為中國應(yīng)對與日俱增的壓力和挑戰(zhàn)提供了定海神針，也為世界感知中國脈動推開了最佳窗口。因此要從“兩個大局”出發(fā)，講清楚全會的重大意義，喚起人們擔(dān)負(fù)時代重任的使命感。其次，要著眼“中國之治”新境界酌量全會的現(xiàn)實意義。黨的十九屆五中全會在有效匯聚社會智慧、凝聚社會共識的基礎(chǔ)上將黨的主張轉(zhuǎn)化為國家意志，明確了中國的“新坐標(biāo)”，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化擘畫了新藍(lán)圖。再其次，要立足人民性的價值底色把握全會的時代重量。黨的十九屆五中全會深刻反映了群眾最強(qiáng)烈的期盼和制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最突出的問題，因此，要從人民立場出發(fā)，講清楚全會的重大意義，贏得民心這個最大的政治。

講清楚決勝全面建成小康社會取得的決定性成就，是準(zhǔn)確領(lǐng)會黨的十九屆五中全會精神的堅實基礎(chǔ)和底氣。“十三五”時期決勝全面建成小康社會的決定性成就，為學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會精神提供了時代素材。首先，要清晰認(rèn)識五年來的決定性成就。全會從十大方面高度評價了決勝全面建成小康社會取得的決定性成就。其次，要深刻體會決定性成就來之不易。過去的五年，特別是黨的十九屆四中全會后的一年，受全球新冠肺炎疫情沖擊，國際形勢劇烈變化，進(jìn)入加速演變期，不確定性、不穩(wěn)定性明顯增加，世界進(jìn)入動蕩變革期；國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)異常艱巨，社會主要矛盾發(fā)生變化，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，人民日益增長的美好生活需要愈加明顯。在這種復(fù)雜情況下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)奮斗，取得的成就實屬來之不易。再其次，要準(zhǔn)確把握決定性成就的寶貴經(jīng)驗。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度優(yōu)勢；堅持以人民為中心、人民至上的價值理念；堅持實事求是、遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的優(yōu)良傳統(tǒng)；堅持問題意識和目標(biāo)導(dǎo)向充分結(jié)合推動社會主要矛盾解決；堅持貫徹與時俱進(jìn)、不斷探索創(chuàng)新的馬克思主義理論品質(zhì)等。講清楚決勝全面建成小康社會決定性成就的寶貴經(jīng)驗有利于推動黨的十九屆五中全會精神深入人心、落地生根。

講清楚黨中央制定“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的戰(zhàn)略考量，是準(zhǔn)確領(lǐng)會黨的十九屆五中全會精神的科學(xué)依據(jù)?！笆奈濉币?guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)是在習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)下堅持頂層設(shè)計與問計于民相統(tǒng)一的結(jié)果，包含著重要的戰(zhàn)略考量。首先是順應(yīng)大勢的戰(zhàn)略考量。當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。規(guī)劃和目標(biāo)的制定，是綜合考量未來一個時期我國發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境和條件作出的重要部署，體現(xiàn)了“在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局”的布局思路。其次是謀劃全局的戰(zhàn)略考量?！笆奈濉币?guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)是按照黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)作出的兩個階段戰(zhàn)略安排制定的，其突出特點是著眼于我們黨“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”的初心使命。再其次是人民至上的戰(zhàn)略考量?！笆奈濉币?guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的制定體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了人民至上的鮮明價值導(dǎo)向。最后是立足未來的戰(zhàn)略考量?！皠?chuàng)新”是貫穿“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的鮮明主線，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，規(guī)劃和目標(biāo)的制定是立足未來、創(chuàng)新發(fā)展的突出表征。

講清楚到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方針原則、主要目標(biāo)、重點任務(wù)，是準(zhǔn)確領(lǐng)會黨的十九屆五中全會精神的綱領(lǐng)和指南。首先，講清楚2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，要從國家發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福、社會建設(shè)等方面用具體數(shù)據(jù)闡釋，要處理好遠(yuǎn)期目標(biāo)和近期目標(biāo)的關(guān)系與銜接，分析好遠(yuǎn)景目標(biāo)確立的科學(xué)合理性以及重大理論意義和決定性影響。其次，黨的十九屆五中全會明確了“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的重要原則，即堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持深化改革開放、堅持系統(tǒng)觀念。講清楚這“五個堅持”，要從經(jīng)驗總結(jié)、規(guī)律認(rèn)識、如何堅持等方面下功夫。再其次，全會提出了“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的六個主要目標(biāo)，講清楚這六個主要目標(biāo)，要突出主要目標(biāo)確立的依據(jù)，強(qiáng)調(diào)主要目標(biāo)實現(xiàn)的現(xiàn)實條件和基本力量，聚焦廣大人民群眾的共識，分析主要目標(biāo)落實的戰(zhàn)略步驟和行動綱領(lǐng)。最后，放眼未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的12項重點任務(wù)，明確了從科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國內(nèi)市場、深化改革、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域發(fā)展，到文化建設(shè)、綠色發(fā)展、對外開放、社會建設(shè)、安全發(fā)展、國防建設(shè)等重點領(lǐng)域的思路和重點工作。講清楚這12項重點任務(wù)，要重點突出堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，著重強(qiáng)調(diào)構(gòu)建新發(fā)展格局的全局性意義，深度闡釋全面深化改革的整體謀劃，全面揭示提高國家文化軟實力的戰(zhàn)略意義，深刻闡明人民根本利益是發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，要加強(qiáng)專題解讀，強(qiáng)化理論闡釋。

講清楚全會提出的一系列新的重要思想、重要論斷、重大舉措，是準(zhǔn)確領(lǐng)會黨的十九屆五中全會精神的核心方面。一要講清楚“十四五”開啟的新發(fā)展階段，是立足于當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我們必須在一個更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求發(fā)展，要看到外部局勢的動蕩與變化，也要看到內(nèi)部發(fā)展的質(zhì)量追求與優(yōu)勢條件。二要講清楚適應(yīng)新發(fā)展階段、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須全面貫徹新發(fā)展理念，使創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享深入人心。明確新發(fā)展理念的貫徹，立足于我國經(jīng)濟(jì)向著高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)邁進(jìn)。明確貫徹新發(fā)展理念，是為了滿足人民日益增長的美好生活需要，必須遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，并在12個重點領(lǐng)域落實細(xì)化。三要講清楚構(gòu)建新發(fā)展格局的必要性與關(guān)鍵性。明確構(gòu)建新發(fā)展格局是適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念的積極作為。明確構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于塑造新競爭優(yōu)勢，路徑在于擴(kuò)大內(nèi)需，重點在于系統(tǒng)建設(shè)，難點在于創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。四要講清楚扎實推動共同富裕的系統(tǒng)落實。明確這是黨和國家以人民為中心和關(guān)心人民福祉的體現(xiàn)。講清楚國家在提高人民收入水平、解決就業(yè)問題、建設(shè)高質(zhì)量教育體系、健全多層次社會保障體系、全面推進(jìn)健康中國建設(shè)、實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理等方面的擔(dān)當(dāng)作為。

講清楚實現(xiàn)宏偉目標(biāo)必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是準(zhǔn)確領(lǐng)會黨的十九屆五中全會精神的信念指引和關(guān)鍵立場。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是新發(fā)展階段順利推進(jìn)、新發(fā)展理念順利貫徹、新發(fā)展格局順利構(gòu)建的根本保證。講清楚實現(xiàn)宏偉目標(biāo)必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，有利于增進(jìn)共識、凝心聚力、實現(xiàn)目標(biāo)。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的首要原則。因此，要講清楚堅定不移堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性；講清楚堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的歷史選擇性和政治正確性；講清楚辦好中國的事情關(guān)鍵在黨，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中華民族偉大復(fù)興的偉業(yè)是歷史和人民的選擇，具有充分的歷史、理論和現(xiàn)實依據(jù)；講清楚在重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，黨提出新思想新論斷新舉措，帶領(lǐng)國家從“一五”計劃走到今天的艱難與選擇、決斷與謀略；講清楚在疫情面前，黨和國家對人民生命健康的重視與擔(dān)當(dāng)；講清楚黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央為將我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國所作出的科學(xué)判斷、勇氣決心與艱辛努力。

學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神是當(dāng)前的一項重要政治任務(wù)。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面準(zhǔn)確把握和深入宣講全會精神，用新時代的美好藍(lán)圖激勵干部群眾更加有方向、有信心、有力量地闊步向前，引導(dǎo)廣大干部群眾增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，興起學(xué)習(xí)貫徹全會精神的熱潮。

（作者單位：西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院。盧黎歌系該院教授、博士生導(dǎo)師，陜西省高校德育研究中心主任）

《中國教育報》2020年11月19日第5版