廣東 為大灣區(qū)培育高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)生力軍

廣東省委、省政府認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于職業(yè)教育的重要論述和指示批示精神，聚焦建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，以“擴(kuò)容、提質(zhì)、強(qiáng)服務(wù)”為主線，提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能、以質(zhì)圖強(qiáng)，為廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

從規(guī)?？?，廣東共有職業(yè)院校（含技工院校）676所，在校生233.1萬(wàn)人，辦學(xué)規(guī)模連續(xù)多年位居全國(guó)前列；從質(zhì)量看，廣東14所高職院校入選國(guó)家“雙高計(jì)劃”，64所學(xué)校被認(rèn)定為國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校；從結(jié)構(gòu)看，廣東高中階段教育職普比連續(xù)多年保持大體相當(dāng)，高等職業(yè)教育招生占高等教育半壁江山。

以改革為動(dòng)力，激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力。廣東把優(yōu)化管理體制、轉(zhuǎn)變政府職能作為深化職業(yè)教育改革的突破口，用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招。

深化管理體制改革。頒布《廣東省職業(yè)教育條例》，明確地級(jí)以上市人民政府統(tǒng)籌中等職業(yè)教育發(fā)展，省人民政府統(tǒng)籌高等職業(yè)教育發(fā)展，明晰省市政府事權(quán)，壓實(shí)責(zé)任，調(diào)動(dòng)各方積極性。

深化“放管服”改革。下放高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置、崗位管理、職稱(chēng)評(píng)審等一批事權(quán)，落實(shí)辦學(xué)自主權(quán)?！皠?chuàng)新強(qiáng)?！惫こ逃蓪W(xué)校自主規(guī)劃、自定項(xiàng)目，省級(jí)負(fù)責(zé)年度考核并根據(jù)考核結(jié)果安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金，獎(jiǎng)補(bǔ)資金由學(xué)校自主確定使用項(xiàng)目。健全中職學(xué)校教師職稱(chēng)評(píng)審政策，向地市下放副高以下職稱(chēng)評(píng)審權(quán)。改革省財(cái)政中等職業(yè)教育資金分配方式，實(shí)行“大專(zhuān)項(xiàng)+任務(wù)清單”式管理，先按因素法安排到各地市，再由地市統(tǒng)籌安排至具體學(xué)校和項(xiàng)目。

支持深圳先行先試，以建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)為契機(jī)，用足用好政策“方陣”，在職業(yè)教育辦學(xué)體制、管理機(jī)制、人才培養(yǎng)改革等方面大膽探索創(chuàng)新，為中國(guó)特色職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供“深圳方案”。

以擴(kuò)容為重點(diǎn)，筑牢技術(shù)技能人才培養(yǎng)主陣地。廣東把擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模作為響應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)的重要舉措。

高質(zhì)量推進(jìn)高職擴(kuò)招。把高職擴(kuò)招作為落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！钡闹匾獞?zhàn)略舉措，高位推進(jìn)、頂格部署，按照“標(biāo)準(zhǔn)不降、模式多元、學(xué)制靈活”原則，分類(lèi)實(shí)施教學(xué)管理，加強(qiáng)培養(yǎng)過(guò)程監(jiān)管，2019、2020年共擴(kuò)招27萬(wàn)人，是國(guó)家下達(dá)擴(kuò)招任務(wù)的1.7倍。

依托珠三角、面向大灣區(qū)、輻射華南，在清遠(yuǎn)市建設(shè)省職業(yè)教育城，選取行業(yè)發(fā)展前景好、緊密對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的職業(yè)院校進(jìn)駐，集中共建共享公共設(shè)施，引入企業(yè)共同育人，打造“教、科、產(chǎn)、城”融合發(fā)展示范區(qū)。目前已進(jìn)駐10所院校，在校生近8萬(wàn)人，預(yù)計(jì)全面竣工后可達(dá)到15萬(wàn)人以上。

對(duì)接廣東省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局和“雙十”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，優(yōu)化職業(yè)院校布局結(jié)構(gòu)，盤(pán)活存量、做優(yōu)增量，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化中等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)的意見(jiàn)》，推動(dòng)各地市優(yōu)化中職學(xué)校布局。實(shí)施“7+1”粵東粵西粵北地區(qū)新建擴(kuò)建高校工程，實(shí)現(xiàn)每個(gè)地市至少設(shè)置一所高職院校。開(kāi)展本科層級(jí)職業(yè)教育試點(diǎn)，兩所高職院校建設(shè)成為本科職業(yè)院校。

以提質(zhì)為核心，大力培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)生力軍。深化產(chǎn)教協(xié)同育人改革，實(shí)施“訂單式”、現(xiàn)代學(xué)徒制、共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院等多種辦學(xué)模式，全面推行工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)。79%的高職院校開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，38家單位入選國(guó)家試點(diǎn)。中山市財(cái)政注資3億元成立中山教育科技股份公司，參照德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育模式，建設(shè)中德合作（中山）職業(yè)技能人才培訓(xùn)基地。珠海城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院與格力集團(tuán)共建格力明珠產(chǎn)業(yè)學(xué)院。

發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在職業(yè)教育質(zhì)量提升中的基礎(chǔ)性作用，校企共聯(lián)合研制76個(gè)中高本一體化專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)布《廣東終身教育資歷框架等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，推動(dòng)各類(lèi)學(xué)歷教育和培訓(xùn)學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定和轉(zhuǎn)換。深入推進(jìn)“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn)，275所院校的20余萬(wàn)人參與試點(diǎn)工作。實(shí)施推廣“粵菜制作”“粵點(diǎn)制作”職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，研制“南粵家政家庭服務(wù)”“家政服務(wù)運(yùn)營(yíng)”職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

強(qiáng)化“工匠之師”建設(shè)，全面落實(shí)職業(yè)院校教師到企業(yè)實(shí)踐和輪訓(xùn)制度，健全“雙師型”教師隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制，建設(shè)17個(gè)“雙師型”教師培訓(xùn)基地，著力提高教師教育教學(xué)能力和專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力。全省職業(yè)院?！半p師型”專(zhuān)業(yè)課教師占比超過(guò)60%。

以強(qiáng)服務(wù)為目標(biāo)，提高職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力。推動(dòng)職業(yè)院校主動(dòng)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)開(kāi)展合作，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接。職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置覆蓋全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，62%的專(zhuān)業(yè)對(duì)接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)設(shè)。成立66家職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟），密切聯(lián)系200多個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)、4000多家企業(yè)。建立產(chǎn)教融合型企業(yè)制度，建設(shè)培育產(chǎn)教融合型企業(yè)878家，加強(qiáng)“校企”協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用。

服務(wù)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，大力發(fā)揮職業(yè)教育在精準(zhǔn)扶貧中的作用，連續(xù)10年實(shí)施中職“轉(zhuǎn)移招生計(jì)劃”，省屬和珠三角中職學(xué)校每年招收粵東西北地區(qū)學(xué)生10萬(wàn)人，共招生110萬(wàn)人以上，其中85%以上在珠三角地區(qū)就業(yè)。承擔(dān)“東西協(xié)作計(jì)劃”、支援新疆等工作，直接招收貧困家庭學(xué)生0.5萬(wàn)人，組織幫扶外省近百所職業(yè)院校。

支撐粵港澳大灣區(qū)和深圳示范區(qū)建設(shè)，與香港、澳門(mén)分別簽訂資歷框架、教育培訓(xùn)及人才交流合作意向書(shū)，加強(qiáng)大灣區(qū)職業(yè)教育產(chǎn)教聯(lián)盟等6個(gè)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院與香港職業(yè)訓(xùn)練局共商共建“大灣區(qū)特色職業(yè)教育園區(qū)”，組織5所技師學(xué)院與香港機(jī)電工程署、職業(yè)訓(xùn)練局和澳門(mén)勞工事務(wù)局等機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作。

（作者系廣東省委教育工委書(shū)記，廣東省教育廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)）

《中國(guó)教育報(bào)》2020年12月08日第5版