加快構建公平優(yōu)質(zhì)的基礎教育體系

3月4日，全國人大代表，東北師范大學附屬中學校長、黨委副書記邵志豪（左二）和北京師范大學中國教育政策研究院副院長、教授薛二勇（左一）做客中國教育報刊社“兩會訪談錄”演播室。           本報記者 單藝偉 攝

　　■兩會訪談錄

　　基礎教育應當有序推進小班化教學，在原有統(tǒng)一教學之上，推進個性化、差異化、高品質(zhì)的教育

　　“市縣結(jié)合”的管理體制為縣中未來發(fā)展提供了積極的思路和保障

　　基礎教育要擁抱人工智能，一方面要在學生的情感態(tài)度和價值觀上下功夫，另一方面要教會學生如何學習

　　中共中央、國務院近期印發(fā)的《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024—2035年）》提出教育強國建設的“八大體系”，公平優(yōu)質(zhì)的基礎教育體系是其中之一。我們應該怎樣把握公平優(yōu)質(zhì)的關鍵著力點？如何回應時代向基礎教育發(fā)展提出的新要求？

　　3月4日，全國人大代表，東北師范大學附屬中學校長、黨委副書記邵志豪和北京師范大學中國教育政策研究院副院長、教授薛二勇做客中國教育報刊社“兩會訪談錄”演播室，接受《人民教育》記者采訪，就“加快構建公平優(yōu)質(zhì)的基礎教育體系”話題進行了深入交流。

　　從當前和長遠相結(jié)合的角度優(yōu)化基礎教育資源配置

　　記者：面對人口快速變化的新趨勢，應該怎樣優(yōu)化基礎教育資源配置？

　　邵志豪：第一，要按照人口變化的一般規(guī)律統(tǒng)籌配置基礎教育資源。在整體把握的基礎上，要關注區(qū)域內(nèi)的人口變化規(guī)律和趨勢，做好區(qū)域內(nèi)的教育資源配置。第二，教師隊伍是最核心的基礎教育資源。要從教師隊伍的年齡結(jié)構、專業(yè)結(jié)構和發(fā)展結(jié)構等方面進行統(tǒng)籌規(guī)劃，促進中小學教師隊伍建設與人口變化相適應。第三，要持續(xù)保障各個地區(qū)基礎教育的資源配置和服務功能，平衡好教育資源的集中與分散，避免不均衡發(fā)展問題。

　　薛二勇：人口變化因素對基礎教育資源的配置既有長遠的影響，也有短期而緊迫的影響。要從當前和長遠相結(jié)合的角度關注教育資源配置的走勢。

　　首先，學前教育會最先受到人口變化的沖擊，面臨生源問題。一方面要不斷提升學前教育質(zhì)量，從規(guī)模擴張走向質(zhì)量提升階段；另一方面要考慮提供更多的衍生性服務，如托幼一體化。其次，義務教育是每一個適齡兒童必須接受的教育，同樣會面臨生源壓力，可能會經(jīng)歷短暫上升再下降的過程，因此要建立一個適應波動起伏的機制。再其次，高中階段教育面臨的生源壓力伴隨學前教育和義務教育隨后而至，但全面普及高中階段教育的目標可能同時帶來入學率擴大的問題，因此要建立彈性化應對機制。總而言之，基礎教育應當有序推進小班化教學，在原有統(tǒng)一教學之上，推進個性化、差異化、高品質(zhì)的教育。

　　通過“市縣結(jié)合”的基礎教育管理體制盤活優(yōu)質(zhì)教育資源

　　記者：建立“市縣結(jié)合”的管理體制，對基礎教育發(fā)展有怎樣的意義和價值？

　　薛二勇：在當前人口變化以及社會對教育質(zhì)量要求不斷提升的情況下，教育管理體制需要做出一定的回應和調(diào)整。首先要立足當下的時代背景。當今人口遷移的時代格局下，無論是學生還是教師，都會出現(xiàn)自然流動。其次從縣域的角度來看，不同縣域經(jīng)濟、文化等發(fā)展狀態(tài)具有很大差異性，如果僅以縣域為單位治理縣中，部分地區(qū)可能缺少相應的資源。這種情況下，就需要討論“市縣結(jié)合”的問題。相對來講，市域在人口、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟社會發(fā)展等方面有更大的調(diào)整空間。再其次，可以通過推進市域優(yōu)質(zhì)高中和縣中聯(lián)合辦學來整體提升高中教育質(zhì)量。我認為，未來應該在省級統(tǒng)籌、以縣為主的基礎上，加強“市縣結(jié)合”的力度，幫助縣中和市管高中建立密切協(xié)作關系。在教師資源配置、教育教學方法變革、教育手段變化，比如教育數(shù)字化運用等方面，都可以市域為單位建立聯(lián)合體，提高區(qū)域高中整體辦學質(zhì)量。

　　記者：教育管理體制發(fā)生變化會為縣中的發(fā)展帶來哪些新的契機？

　　邵志豪：“市縣結(jié)合”的基礎教育管理體制為縣中未來發(fā)展提供了積極的思路和保障。一是有利于教育資源配置的集中和優(yōu)化。在“市縣結(jié)合”的管理體制下，教師隊伍、教學設施設備、社會力量等資源配置相對密集，對學生的教育環(huán)境改善、教學質(zhì)量提升是一個優(yōu)化的過程。二是有利于縣中分類分層的多樣化發(fā)展。國家鼓勵高中階段學校多樣化發(fā)展，這需要縣中結(jié)合地域人口變化以及學生發(fā)展實際情況，發(fā)揮縣里的資源優(yōu)勢，同時結(jié)合城市的資源，促進師資、學生學習空間或機會的流動，更好支持學校特色發(fā)展。三是有利于縣中學生開闊視野。市域和縣域如果能做到課程、師資等教育資源共享，縣中的學生將有更多機會走出課堂、走出校門，了解和擁抱更廣闊的世界。

　　學生的身心健康是學校教育質(zhì)量的生命線

　　記者：怎樣理解學生身心健康、全面發(fā)展的重要性？如何落實每天綜合體育活動不低于2小時的要求？

　　薛二勇：學生的身心健康是有效學習和積極生活的基礎。第一，要把學生的身心健康放在第一位，為健康中國戰(zhàn)略的推進奠定堅實的基礎。第二，要追求有意義的教和學，讓學生認識到學習的意義和知識的價值，在學習中獲得體驗感、價值感。第三，要做好生涯教育，引導學生找到適合自己未來發(fā)展的方向并為之努力奮斗，最終實現(xiàn)人人通過教育而出彩。第四，要推進家校社協(xié)作，引導家庭和社會關注學生的身心健康，營造良好的育人氛圍，把身體和心理有機統(tǒng)一起來。

　　邵志豪：落實“每天綜合體育活動時間不低于2小時”要求需要抓住三個重點。第一，開設更加豐富多彩的體育課。要保障體育教師的數(shù)量，尤其是不同專業(yè)的體育教師，讓學生在體育課上得到充分的體育鍛煉，并掌握1—2項終身熱愛的體育特長。第二，學校要充分利用課間操和大課間組織有效的體育活動。東北師大附中在這方面做了一些嘗試，比如在高中開學典禮后組織學生參加公園環(huán)湖徒步行，幫助學生在體育活動中釋放學業(yè)壓力；結(jié)合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化，把長征紀念活動融入體育運動。第三，學校要發(fā)展多元化、特色化的體育項目。要成立多元的體育俱樂部和體育社團，讓學生根據(jù)自己的特長和愛好選擇加入，促進學生身心健康發(fā)展。

　　基礎教育要在擁抱人工智能的同時善用人工智能

　　記者：在人工智能快速發(fā)展的背景下，基礎教育應該做些什么？應該培養(yǎng)學生哪些素質(zhì)以適應未來社會的發(fā)展？

　　薛二勇：基礎教育要擁抱人工智能，一方面要在學生的情感態(tài)度和價值觀上下功夫，另一方面要教會學生如何學習。我認為人工智能對基礎教育最大的影響是有助于因材施教。第一，人工智能可以為教師教育教學提供助力。未來課堂或許會有雙師型教師，在人工智能的輔助下，教師的工作內(nèi)容會更多地轉(zhuǎn)向關注學情變化，針對不同學生采用不同的教學策略。第二，人工智能有助于提高學生的學習能力。在人工智能時代，知識的呈現(xiàn)方式更加多樣，汲取知識和運用知識的方式也發(fā)生了變化，學生要把人工智能帶來的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強大的學習能力。第三，人工智能會對教育評價改革帶來巨大的推動作用。教育評價的難點在于難以對教學過程中的大量資料進行系統(tǒng)而精確的分析。隨著人工智能和數(shù)字化手段的運用，評價的精準性和時效性會大大加強，能夠做到可追蹤、有系統(tǒng)、長時效。第四，人工智能可以對教育治理和學校管理起到輔助作用。借助人工智能的預警監(jiān)測可以讓管理更加精細精準，實現(xiàn)個性化治理。

　　邵志豪：面對人工智能帶來的科技浪潮，我們要著重做到以下三點：第一，培養(yǎng)學生熱愛學習的品質(zhì)，將人工智能帶來的便捷資源轉(zhuǎn)變?yōu)閷W習的助力，輔助自身個性化學習。第二，培養(yǎng)學生知行合一的情感態(tài)度。面對人工智能帶來的資源重構，學生需要樹立知行合一價值觀，不斷更新學到的知識并付諸行動。第三，加強理想信念教育。在開放多元的人工智能時代，學生要更加堅定理想信念。學習是為了創(chuàng)造更加美好的幸福生活，更是為了祖國的強盛和民族的復興。

《中國教育報》2025年03月05日 第04版