新時(shí)代加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力建設(shè)思考

摘 要：在領(lǐng)導(dǎo)干部的所有能力中，政治能力是第一位的。政治能力，在內(nèi)在要素方面包括信仰、立場、理想和思維等，在外在表現(xiàn)方面包括把握政治方向、辨別政治是非、保持政治定力、防范政治風(fēng)險(xiǎn)等。加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力建設(shè)，是新時(shí)代增強(qiáng)核心意識的根本要求、增強(qiáng)政治定力的根本保證、有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。全面加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力建設(shè)，可以從思想改造、崗位鍛煉、基層鍛煉、掛職鍛煉等方面著手。

關(guān)鍵詞：高校；領(lǐng)導(dǎo)干部；政治能力；建設(shè)

“政治能力”這一概念古已有之，在歷史典故“蕭規(guī)曹隨”中，漢惠帝問曹參為何繼承蕭何制定的法規(guī)政令時(shí)，曹參回答說:“論政治能力，陛下不如高祖，我不如蕭相國?！盵1]梁啟超在《新民說》中提出：“今日談救國者，宜莫如養(yǎng)成國民能力之為急矣”“養(yǎng)政治能力，必自我輩始”[2]。2017年2月13日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神專題研討班開班式上提出：“黨的高級干部要注重提高政治能力，牢固樹立政治理想，正確把握政治方向，堅(jiān)定站穩(wěn)政治立場，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，加強(qiáng)政治歷練，積累政治經(jīng)驗(yàn)，自覺把講政治貫穿于黨性鍛煉全過程，使自己的政治能力與擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)相匹配?！盵3]這是馬克思主義政黨話語體系中首次把政治能力和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系起來，也是我們黨治國理政理念的一次偉大的理論創(chuàng)新。

政治能力的內(nèi)涵及要素

習(xí)近平總書記在黨的十九屆一中全會上指出：“要注重提高政治能力，特別是把握方向、把握大勢、把握全局的能力和保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力?！?在十九屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中又增加了“辨別政治是非”“善于從政治上分析問題、解決問題”?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》中指出：“切實(shí)提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力和辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力”“要在大是大非面前態(tài)度鮮明、立場堅(jiān)定”“要善于從政治上研判形勢、分析問題”“要強(qiáng)化憂患意識、風(fēng)險(xiǎn)意識”“要提高風(fēng)險(xiǎn)處置能力”“要增強(qiáng)斗爭精神”。

綜合分析政治能力的基本內(nèi)涵，我們可以發(fā)現(xiàn)，政治能力包括內(nèi)在要素和外在表現(xiàn)兩個(gè)層面：內(nèi)在要素決定著外在表現(xiàn)，外在表現(xiàn)反映著內(nèi)在要素。高等教育作為中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，負(fù)責(zé)高校管理的領(lǐng)導(dǎo)干部，既有領(lǐng)導(dǎo)干部的一般性，也有高校要求的特殊性，體現(xiàn)在政治能力上，既符合一般性要求，也有特殊性要求。主要要素如下：

1.內(nèi)在要素

第一，信仰是靈魂。習(xí)近平總書記指出：“對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住各種考驗(yàn)的精神支柱?！睂τ诠伯a(chǎn)黨人來講，馬克思主義是政治靈魂，直接決定著領(lǐng)導(dǎo)干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；對國家來講，馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域處于指導(dǎo)地位，是否堅(jiān)持馬克思主義直接決定著國家的意識形態(tài)安全。因此，無論是從個(gè)人還是國家層面，都要求領(lǐng)導(dǎo)干部要有堅(jiān)定的馬克思主義信仰。

第二，立場是根基。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上指出：“人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志”“堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，就要堅(jiān)信黨的根基在人民”。人民立場作為根本政治立場，是黨的根基之所在。只有站穩(wěn)人民立場，解決“為了誰”的問題，才能解決好“依靠誰”的問題，進(jìn)而帶領(lǐng)人民推動事業(yè)的發(fā)展。

第三，理想是動力。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“革命理想高于天”。托爾斯泰講過：“理想是指路明燈，沒有理想，就沒有堅(jiān)定的方向?！惫伯a(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義的共同理想，既為共產(chǎn)黨人指明前進(jìn)方向、明確奮斗目標(biāo)，也成為激勵(lì)共產(chǎn)黨人接續(xù)奮斗的動力之源。共產(chǎn)主義的一個(gè)重要特征是人的全面自由發(fā)展，而教育是實(shí)現(xiàn)人全面發(fā)展的一條重要途徑。百年大計(jì)，教育為本，教育興則國家興，教育強(qiáng)則國家強(qiáng)。中國特色社會主義建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也需要高等教育提供人才、科研等方面的強(qiáng)大支撐。

第四，思維是核心。黨的十九大報(bào)告提出：“增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，科學(xué)制定和堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方落到實(shí)處?！绷?xí)近平總書記在2013年3月1日的中央黨校建校80周年慶祝大會、2013年9月17日的黨外人士座談會、2014年5月9日指導(dǎo)蘭考縣委常委班子專題民主生活會、2018年6月29日十九屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)的講話中，又分別強(qiáng)調(diào)了歷史思維、系統(tǒng)思維、政治思維。概括起來，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具有多種科學(xué)思維方法。

2.外在要素

第一，把握政治方向。對高校領(lǐng)導(dǎo)干部來講，處于政治能力首位的就是把握政治方向的能力，做政治上的明白人。把握政治方向主要體現(xiàn)為：一是在高校發(fā)展方向上要自覺為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)；二是要緊緊圍繞立德樹人根本使命，堅(jiān)持不懈地傳播馬克思主義科學(xué)理論、堅(jiān)持不懈培育和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀；三是在高校意識形態(tài)工作中要強(qiáng)化馬克思主義的指導(dǎo)地位，旗幟鮮明地同各種錯(cuò)誤思潮作斗爭。把握政治方向，既要在事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大改革方案等頂層設(shè)計(jì)中當(dāng)好領(lǐng)路人，也要在管理決策、教育教學(xué)、科學(xué)研究等日常工作中當(dāng)好把關(guān)人。

第二，辨別政治是非。辨別政治是非主要體現(xiàn)在三個(gè)領(lǐng)域：一是意識形態(tài)領(lǐng)域，出現(xiàn)雜音、冒泡等現(xiàn)象，甚至是重大事件時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要能夠正確辨析并引導(dǎo)；二是黨的建設(shè)領(lǐng)域，對于違反紀(jì)律規(guī)矩、違背原則宗旨、不落實(shí)上級決策部署等現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)干部要能夠正確界定并處理；三是思想政治教育領(lǐng)域，對于違反黨的教育方針、社會主義辦學(xué)方向和中央有關(guān)思想政治教育決策部署，違背思想政治工作規(guī)律、教書育人規(guī)律、學(xué)生成長規(guī)律的現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)干部要能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正。

第三，保持政治定力。政治定力表現(xiàn)為不因政治考驗(yàn)而搖擺、錯(cuò)誤思想而困惑、歪風(fēng)邪氣而盲從、各種誘惑而心動等諸多方面。對于高校領(lǐng)導(dǎo)干部來講，面對重大政治考驗(yàn)的情況并不多，但錯(cuò)誤思想、歪風(fēng)邪氣、各種誘惑還是存在的。面對錯(cuò)誤思想尤其是錯(cuò)誤社會思潮，領(lǐng)導(dǎo)干部需要有清楚、正確的認(rèn)知，既不能讓自己的思想跟著跑偏了，也不能讓這種思想在師生中放任自流。面對歪風(fēng)邪氣，領(lǐng)導(dǎo)干部需要旗幟鮮明地堅(jiān)決抵制，并努力為營造正?；?、純潔化的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)出謀劃策。面對各種誘惑，領(lǐng)導(dǎo)干部需要提升拒腐防變的意識和能力，堅(jiān)決守住做人的底線和干部的紅線。

第四，防范政治風(fēng)險(xiǎn)。防范政治風(fēng)險(xiǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)的重要政治使命。在新時(shí)代，我國政治風(fēng)險(xiǎn)的核心是黨的執(zhí)政安全和社會主義制度安全，政治風(fēng)險(xiǎn)主要來源于意識形態(tài)領(lǐng)域。高校作為知識高地、人才集聚地、社會思潮交匯地，是不同意識形態(tài)爭奪的重要陣地，防范政治風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任重大，作為高校管理者的領(lǐng)導(dǎo)干部又是首當(dāng)其沖。不僅需要領(lǐng)導(dǎo)干部把意識形態(tài)工作擺在重中之重的位置來對待，更需要領(lǐng)導(dǎo)干部有很強(qiáng)的能力應(yīng)對意識形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的各種問題和挑戰(zhàn)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。做好高校意識形態(tài)工作，對于高校領(lǐng)導(dǎo)干部來講，既要有一雙政治“慧眼”，做好意識形態(tài)領(lǐng)域的形勢分析和輿情研判，更要發(fā)揚(yáng)斗爭精神、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)、講求斗爭藝術(shù)、提升斗爭實(shí)效；面對意識形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的問題，既要敢抓敢管、敢于“亮劍”，又要堅(jiān)持原則、有理有據(jù)。

加強(qiáng)政治能力建設(shè)的必要性 

1.新時(shí)代黨內(nèi)政治生活的內(nèi)在要求

習(xí)近平總書記指出：“要堅(jiān)持不懈嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)決反對黨內(nèi)政治生活庸俗化，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。”增強(qiáng)政治性，需要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識；增強(qiáng)時(shí)代性，需要增強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識；增強(qiáng)原則性，需要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的核心意識；增強(qiáng)戰(zhàn)斗性，需要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的看齊意識，敢于在緊要關(guān)頭挺身而出，扶正祛邪。

2.高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的內(nèi)在要求

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力要與擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)相匹配。高校領(lǐng)導(dǎo)干部作為高等教育發(fā)展過程中重要的組織者、管理者與參與者，發(fā)揮著組織協(xié)調(diào)、管理引導(dǎo)和策劃指導(dǎo)的重要作用。自覺增強(qiáng)自身政治能力建設(shè)，有利于推進(jìn)政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的核心競爭優(yōu)勢，更好地?fù)?dān)負(fù)起新時(shí)代賦予高等教育的新使命，為建設(shè)教育強(qiáng)國注入力量。

3.高校領(lǐng)導(dǎo)干部自身特點(diǎn)的內(nèi)在需要

高校領(lǐng)導(dǎo)干部具有學(xué)歷高、職稱高、國外留學(xué)經(jīng)歷比例高的特點(diǎn)和優(yōu)勢，但同時(shí)也在一定程度上存在政治警惕相對弱化的問題。加強(qiáng)政治能力建設(shè)有助于領(lǐng)導(dǎo)干部在推動高校現(xiàn)代化、國際化水平的同時(shí)，堅(jiān)定其政治立場。增強(qiáng)對外來思潮、價(jià)值觀念與理論思潮的辨別能力，堅(jiān)定“辦好社會主義大學(xué)”的這一方向。由此，加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力建設(shè)顯得極為迫切。

新時(shí)代政治能力的建設(shè)路徑

提高政治能力是一個(gè)千錘百煉的過程，要求領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)干部在堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”的同時(shí)，提升理論素養(yǎng)，關(guān)鍵能力是把握大勢全局，根本途徑是加強(qiáng)政治歷練，檢驗(yàn)標(biāo)尺是善于擔(dān)當(dāng)作為，這些都需要結(jié)合高校實(shí)際，對標(biāo)對表，內(nèi)外兼修，著力進(jìn)行。

1.思想改造

周恩來同志曾經(jīng)指出：“要把思想改造看成像空氣一樣，非有不可。不然，你的思想就會生銹，就會受到腐蝕。每個(gè)黨員從加入共產(chǎn)黨起，就應(yīng)該有這么一個(gè)認(rèn)識：準(zhǔn)備改造思想，一直改造到老?！盵4]關(guān)于思想改造，主要方法有學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、批評。

第一，學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)是思想改造的一種最基礎(chǔ)的方法。習(xí)近平總書記指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)，要正確把握學(xué)習(xí)的方向”。高校領(lǐng)導(dǎo)干部既要認(rèn)真研讀馬克思主義經(jīng)典著作，掌握馬克思主義基本原理，主動學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，掌握其豐富內(nèi)涵，又要深入研讀習(xí)近平總書記關(guān)于教育、黨建、思想政治教育、意識形態(tài)等方面的重要論述精神，不斷提升思想認(rèn)識水平和政治悟性。通過學(xué)習(xí)，既要解決“知”的問題，也要解決“信”的問題，只有這樣，才能把學(xué)習(xí)的成果切實(shí)轉(zhuǎn)化成個(gè)人的內(nèi)在素養(yǎng)。

第二，培訓(xùn)是手段。培訓(xùn)是思想改造的一種最重要的手段，鄧小平同志曾經(jīng)講過，“只要有計(jì)劃地訓(xùn)練和培養(yǎng)，很多人一定可以成為又紅又專的干部”[5]。其中的“紅”就是干部政治素養(yǎng)的表現(xiàn)。黨校作為黨培養(yǎng)干部的重要陣地，肩負(fù)著培訓(xùn)干部的光榮使命。習(xí)近平總書記在2015年全國黨校工作會議上強(qiáng)調(diào)，“如果黨校把黨的理論教育和黨性教育這個(gè)主業(yè)主課放松了、甚至荒廢了，搞了很多其他方面知識、技能、興趣的東西，那就會喧賓奪主，甚至?xí)谡畏较蛏习l(fā)生偏差?！备咝５狞h校也要把理論教育和黨性教育作為主業(yè)主課，承擔(dān)起干部政治素養(yǎng)培養(yǎng)的重任。

第三，批評是武器。批評和自我批評是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和傳家寶，是思想改造的有力武器。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，“對批評和自我批評這個(gè)武器，我們要大膽使用、經(jīng)常使用、用夠用好，使之成為一種習(xí)慣、一種自覺、一種責(zé)任，使這個(gè)武器越用越靈、越用越有效果”。作為高校領(lǐng)導(dǎo)干部，一方面，要勇于自我批評，對于自己在馬克思主義信仰等方面是否存在不堅(jiān)定的問題自我反省、自我批評；另一方面，同志之間要互相批評，這既是對同志負(fù)責(zé)，也是對組織、對事業(yè)負(fù)責(zé)。

2.實(shí)踐鍛煉

實(shí)踐既是檢驗(yàn)干部政治上是否合格的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是培養(yǎng)和提升干部政治能力的重要途徑。習(xí)近平總書記在2013年全國組織工作會議上提出：“要強(qiáng)化干部實(shí)踐鍛煉，積極為干部鍛煉成長搭建平臺”。對于高校來講，實(shí)踐鍛煉平臺主要有崗位鍛煉、基層鍛煉、掛職鍛煉三種。

第一，崗位鍛煉是主渠道。多崗位鍛煉是豐富工作閱歷、積累工作經(jīng)驗(yàn)、提升工作能力的主渠道。實(shí)行輪崗交流，對干部成長和能力提升大有裨益。越是條件艱苦、困難大、矛盾多的地方，越能錘煉人。培養(yǎng)和提升高校領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力，一方面，需要領(lǐng)導(dǎo)干部在處理工作中出現(xiàn)的問題和矛盾時(shí)，提升政治分析、政治決斷、政治把控等能力；另一方面，需要組織根據(jù)干部成長履歷，有針對性地給干部提供歷練機(jī)會，如通過對重要崗位干部、優(yōu)秀年輕干部安排重要工作或交流任職等方式，錘煉政治魄力和擔(dān)當(dāng)本領(lǐng)。通過把業(yè)務(wù)干部交流到黨建、思想政治教育工作崗位上，積累政治經(jīng)驗(yàn)。

第二，基層鍛煉是必修課。基層鍛煉是組織培養(yǎng)干部的“練兵場”，錘煉干部的“大熔爐”，已經(jīng)成為干部成長中的必修課。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出，“注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部”。高校的基層在學(xué)院，學(xué)院工作直面師生，既要處理各種各樣具體的問題和矛盾，也要防范和化解各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，需要用實(shí)招，才能見實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)干部在基層工作，不僅有利于提升個(gè)人能力，而且也可以切實(shí)培養(yǎng)對師生的情感，深化對以學(xué)生為中心辦學(xué)理念的理解。高校領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，在教學(xué)科研第一線、服務(wù)師生最前沿，砥礪品質(zhì)、提高本領(lǐng)。

第三，掛職鍛煉是好形式。掛職鍛煉被實(shí)踐證明是培養(yǎng)干部的一種好形式、好方法，是干部開闊視野、積累經(jīng)驗(yàn)、增長才干的重要途徑之一，是各級組織普遍采用的一種干部培養(yǎng)方式。高校掛職鍛煉，也是指由學(xué)校派出，在社會單位主要是行業(yè)企業(yè)對口技術(shù)崗位上工作一段時(shí)間，積累工作經(jīng)驗(yàn)，鍛煉、提升專業(yè)技術(shù)應(yīng)用水平，然后再回到學(xué)校繼續(xù)任教的一種工作方式。同時(shí)，也包括校內(nèi)轉(zhuǎn)崗位、跨部門鍛煉。在高校中，一方面，要做好校內(nèi)二級學(xué)院與機(jī)關(guān)干部相互之間的掛職；另一方面，要加大干部去黨和政府機(jī)關(guān)掛職鍛煉的力度。機(jī)關(guān)工作更加嚴(yán)格、更加規(guī)范、更加緊張的氛圍，對掛職干部來講，是一次難得的思想洗禮、作風(fēng)養(yǎng)成、能力提升的機(jī)會。（作者高錦宏，系北京印刷學(xué)院黨委書記）

本文系北京高校黨建研究會2019年研究課題（課題負(fù)責(zé)人：高錦宏，課題組成員：趙盛偉、彭紅、劉尊忠、張曉新、高楊文、葉霞、楊雪蓮、趙欣、鞠華、丁蕾）

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《北京教育》雜志