推進高等教育治理現(xiàn)代化的重要抓手

日前，《第五輪學科評估工作方案》正式公布。此次發(fā)布的《工作方案》，最引人注目的是超越以往的評估范式，著力構建以人才培養(yǎng)為根本、充分體現(xiàn)新時代中國特色的學科評價指標體系。這是落實中共中央、國務院《深化新時代教育評價改革總體方案》的具體體現(xiàn)，具有深遠的意義。

第五輪學科評估以破除“五唯”頑疾為突破口，聚焦立德樹人、突出診斷功能、強化分類評價、彰顯中國特色，是建構中國特色世界水平教育評價體系的最新嘗試，也是推進中國高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手。第五輪學科評估的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在三個方面：

評價理念由科學主義向建構主義轉變?？茖W主義堅信存在一種客觀實在，它不以人的意志為轉移，它遵循永恒不變的自然法則?？茖W的職責是描述這種客觀實在并說明其遵循的法則。調查的每個行動都使人們能更好地了解客觀實在，最終完全認識它。為了全面了解客觀實在及其法則，調查者必須站在被研究對象之外，這樣才能不影響被研究對象。事實上，學科評估是一個社會過程，并不是一個簡單的客觀過程，始終都有價值介入。因此，必須超越科學主義評價范式，引入建構主義評估范式。建構主義評估范式倡導協(xié)商性評估，即在評估過程中，要重視所有利益相關者的主張和爭議，傾聽各方意見，形成共識。第五輪學科評估強調依托廣大高校、專家學者、專業(yè)組織共同研究制定指標體系，凝聚最大共識，充分體現(xiàn)了協(xié)商性評估的精神。

指標體系由“五唯”向多維轉變。大學和學科是一種復雜現(xiàn)象，教育評估是一個尋找質量證據(jù)的過程。尋找質量證據(jù)必須堅持多元評估原則，拒絕在單一的指標或證據(jù)基礎上評價大學或學科的表現(xiàn)，而應采用有效的多證據(jù)。因此，學科質量證據(jù)的選取需要有多種數(shù)據(jù)點，堅決破除“唯學歷、唯職稱、唯論文、唯獎項、唯帽子”的頑疾。第五輪學科評估注重多元評價，采用多維方法。評價教師不唯學歷和職稱，不設置人才“帽子”指標，避免以學術頭銜評價學術水平的片面做法。評價科研水平不唯論文和獎項，設置“代表性學術著作”“專利轉化”“新藥研發(fā)”等指標，進行多維度科研成效評價。評價學術論文聚焦標志性學術成果，采用“計量評價與專家評價相結合”“中國期刊與國外期刊相結合”的“代表作評價”方法，淡化論文收錄數(shù)和引用率，不將SCI、ESI相關指標作為直接判斷依據(jù)，規(guī)定代表作中必須包含一定比例的中國期刊論文，突出標志性學術成果的創(chuàng)新質量和學術貢獻。這充分體現(xiàn)了多維評價的理念。

評價方法由定量評價向融合性評價轉變。定量評價不等于客觀評價。要做到符合事實客觀評價，必須做到四個“可靠”。一是標準可靠，即數(shù)據(jù)度量的標準制定要符合辦學實際，可表達、可獲取、可精確解讀；二是數(shù)據(jù)可靠，即數(shù)據(jù)獲取渠道可靠，獲取信息符合標準，數(shù)據(jù)沒有被污染；三是模型可靠，即采用符合評價目標的模型，算法符合教育規(guī)律和科學規(guī)范；四是評價可靠，即對分析結果的認知要符合教育內在規(guī)律?！八膫€可靠”從另一個側面說明，評價過程不完全是一個客觀過程，有主觀的參與。定量評價的不足正是同行評價的優(yōu)勢所在，因此推行定量和定性相結合的融合性評價是教育評價改革新方向。第五輪學科評估提出要把握好“定量”和“定性”的關系，充分運用“融合評價”，堅持代表性成果專家評價和高水平成果定量評價相結合，這充分體現(xiàn)了多元性評價思想。

《中國教育報》2020年11月15日第4版