黨旗在校園高高飄揚(yáng)

不久前，浙江省杭州市拱墅區(qū)明德小學(xué)和半山實(shí)驗(yàn)小學(xué)籌備兩校教育資源整合。這在以往，通常都由校長全面統(tǒng)籌這項(xiàng)工作。然而，拱墅區(qū)教育局黨委認(rèn)為，黨組織在“三重一大”事項(xiàng)決策中必須發(fā)揮核心作用，于是決定將德勝小學(xué)黨支部書記袁紅強(qiáng)調(diào)任兩校書記，強(qiáng)化黨支部領(lǐng)導(dǎo)，確保整合工作平穩(wěn)有效。

在學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，黨旗飄揚(yáng)，組織有力。

2018年下半年起，浙江省教育廳黨委在全省探索開展中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制試點(diǎn)，2019年以來浙江省委連續(xù)兩年將試點(diǎn)納入黨的建設(shè)制度改革專項(xiàng)計(jì)劃。目前，試點(diǎn)已在11個(gè)設(shè)區(qū)市全覆蓋，參與中小學(xué)達(dá)千余所。

“黨組織把方向、管大局、做決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)，把加強(qiáng)黨對(duì)中小學(xué)校全面領(lǐng)導(dǎo)牢牢建立在堅(jiān)實(shí)的制度根基上。”浙江省教育廳黨委副書記干武東說。

決策執(zhí)行立規(guī)矩

試點(diǎn)之初，有的地方出現(xiàn)了一些認(rèn)識(shí)和工作上的偏差，有的只是將書記、校長崗位調(diào)個(gè)過兒，仍然用老辦法拍板、做事。有的認(rèn)為“黨組織領(lǐng)導(dǎo)”就是“黨組織書記領(lǐng)導(dǎo)”，糾結(jié)于書記、校長誰是“一把手”的問題。

理清黨組織和校長的職責(zé)范圍，完善議事決策制度，是試點(diǎn)工作的主攻點(diǎn)。

比如每個(gè)學(xué)校都會(huì)碰到的校園修繕工程，過去是校長拍板、黨組織審議。表面看事情辦得快，但往往校長個(gè)人意志突出，決策的科學(xué)性和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較難把控。杭州市拱墅區(qū)文淵小學(xué)自從實(shí)行黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制后，問題迎刃而解。

首先，由分管后勤的支委委員、校長助理馬莉芳提出方案，給各支委委員過目。三天后，召開黨總支會(huì)議，書記沈金榮主持。各委員依次發(fā)言，對(duì)工程要不要做、預(yù)算合不合理等問題發(fā)表意見，沈金榮最后表態(tài)。按照民主集中制原則，多數(shù)人表示同意，會(huì)議通過了這項(xiàng)工程。兩天后，學(xué)校召開校務(wù)工作會(huì)議，按照黨總支會(huì)議的要求一一落實(shí)。

沈金榮告訴記者，黨組織決策中3個(gè)細(xì)節(jié)必不可少。第一，書記要最后表態(tài)，不能第一個(gè)“搶頭”定調(diào)。第二，全程做好會(huì)議記錄，每個(gè)委員對(duì)個(gè)人意見要簽字、存檔。第三，指定紀(jì)檢委員后續(xù)跟進(jìn)，全程把控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。黨組織決策的3個(gè)效果，也是顯而易見的。第一，黨總支會(huì)議充分交流意見，決策的科學(xué)性高了。第二，因?yàn)槭屈h組織決定，而非校長個(gè)人意志，教師的贊成率高了。第三，凡是“三重一大”事項(xiàng)，都采用這一決策制度，大家依章辦事的意識(shí)更強(qiáng)了。

目前，拱墅區(qū)已推出基層學(xué)校黨組織議事規(guī)則3張清單、1套流程圖，每學(xué)期進(jìn)行黨建巡查，對(duì)存在問題及時(shí)整改?！包h組織決策學(xué)校重大事項(xiàng)已在各中小學(xué)落地生根。”拱墅區(qū)教育局黨委書記、局長徐旭勇說。

有了決策和執(zhí)行，監(jiān)督也必不可少。嘉善縣試點(diǎn)以后，迅速在各校成立了“校務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”，其中有學(xué)校工會(huì)主席、家長代表、教師代表，書記、校長一律不參加。規(guī)模較大的學(xué)校，教育局還會(huì)選派局機(jī)關(guān)中層以上干部加入委員會(huì)。委員會(huì)全過程參與學(xué)校的“三重一大”事務(wù)，聽取黨組織的階段性工作介紹，提出相應(yīng)的意見和建議?！叭罕姷难劬κ茄┝恋模辛吮O(jiān)督機(jī)制，學(xué)?？梢宰叩酶€(wěn)、更遠(yuǎn)。”嘉善縣教育局黨委書記、局長朱利軍說。

浙江其他地方的試點(diǎn)也是大膽探索實(shí)踐，進(jìn)一步明晰黨政管理路徑。如湖州市南潯區(qū)試點(diǎn)學(xué)校融入公司法人治理模式，同步建立黨群議事會(huì)等配套制度，確保群眾所盼所憂成為黨組織的所思所想。嘉興、紹興、舟山等市教育局把試點(diǎn)體制機(jī)制變化要求納入中小學(xué)校章程修訂之中，提升試點(diǎn)的權(quán)威性、法治化。衢州市教育局成立試點(diǎn)工作專班，組織各縣（市、區(qū)）成立互查互學(xué)組，組織全市試點(diǎn)學(xué)校開展交流學(xué)習(xí)。

選優(yōu)用強(qiáng)配班子

2018年10月，蒼南縣成為全省首批整縣域試點(diǎn)單位之一。第一時(shí)間，蒼南縣排摸了家底，一些問題隨之浮出水面：部分書記對(duì)黨建第一責(zé)任人的意識(shí)不強(qiáng)，有些書記有退二線的想法，有的學(xué)校存在支部委員與行政職務(wù)不匹配、支部換屆不按時(shí)等問題。

強(qiáng)化中小學(xué)黨組織的核心作用，探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，配強(qiáng)書記、選好校長是重中之重。

蒼南即刻“立規(guī)”：對(duì)不能勝任書記者及時(shí)調(diào)整，暫時(shí)沒有合適人選的可由上級(jí)黨組織統(tǒng)籌選派。半年之后，蒼南縣統(tǒng)一進(jìn)行全域黨組織優(yōu)化，171個(gè)支部兩個(gè)月內(nèi)完成。

這是蒼南歷史上最大規(guī)模的一次黨組織人員調(diào)整。學(xué)校提出方案，教育局機(jī)關(guān)黨委逐個(gè)審查候選人的簡歷、職務(wù)、榮譽(yù)、獎(jiǎng)懲等情況。校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)原則上進(jìn)支委，中層干部擇優(yōu)進(jìn)入。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，蒼南縣中小學(xué)黨組織中新增委員79人，退出委員58人。動(dòng)真格的調(diào)整，換來的是一支有能力、有干勁、有擔(dān)當(dāng)?shù)膷湫玛?duì)伍。同時(shí)，每名委員必須“亮身份”，在辦公室的人員牌、學(xué)校的通訊錄上，黨內(nèi)職務(wù)放在了行政職務(wù)的前面。

2019年4月，蒼南縣馬站中學(xué)校長張振達(dá)遞交了入黨申請(qǐng)書：“黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位在教師當(dāng)中已成共識(shí)，要在學(xué)校發(fā)展中有擔(dān)當(dāng)，我希望成為黨組織的一分子?！?/P>

目前，浙江中小學(xué)試點(diǎn)黨組織書記、校長“一肩挑”的有1118所、分設(shè)的有104所。各試點(diǎn)學(xué)校黨員校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一般均進(jìn)入黨組織班子，一些辦學(xué)規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的學(xué)校還配備了專職副書記。

與此同時(shí)，各地加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制提供指導(dǎo)和保障。

緊隨黨旗謀發(fā)展

記者采訪了近10所試點(diǎn)學(xué)校，了解到的一致觀點(diǎn)是：實(shí)行黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制以來，黨員教師的身份意識(shí)、主人翁意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不斷強(qiáng)化，學(xué)校發(fā)展已然是黨員教師的“心頭事”。

嘉興市教育局黨委書記、局長周建新說，嘉興109所試點(diǎn)學(xué)校通過文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了試點(diǎn)工作“軟著陸”。黨組織帶領(lǐng)學(xué)校群團(tuán)組織，以師生喜聞樂見的形式，推進(jìn)“紅船精神進(jìn)校園”，加強(qiáng)新時(shí)代嘉興人文精神的教育，并貫穿于教育教學(xué)全過程，促進(jìn)全員、全方位育人。

蒼南縣第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)黨總支書記、校長張延銀說，黨總支深入梳理了校訓(xùn)“源于心，成于行”的內(nèi)涵，提出了“心行黨建”的特色思路，進(jìn)一步落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。

杭州市文暉中學(xué)書記、校長姚琪翔感慨地說，疫情發(fā)生之初，學(xué)校沒有做任何動(dòng)員，黨員教師就主動(dòng)要求到學(xué)校來值班守崗，有的還去社區(qū)、街道參加志愿服務(wù)。

試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來，浙江省教育廳黨委多次召開座談會(huì)、現(xiàn)場會(huì)，建立試點(diǎn)進(jìn)展情況半年一報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的常態(tài)化指導(dǎo)推動(dòng)。教育廳黨委認(rèn)為，黨組織和黨員履行使命擔(dān)當(dāng)，在“三全育人”“五育并舉”和教育治理中發(fā)揮了中流砥柱的作用。疫情防控期間更是沖鋒在先，據(jù)今年6月時(shí)的一次調(diào)查，當(dāng)時(shí)浙江中小學(xué)校開學(xué)復(fù)課率達(dá)98.23%，較全國平均水平高出40多個(gè)百分點(diǎn)。

“探索建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，政治方向正確、工作指向明晰、價(jià)值取向有利，必須堅(jiān)定不移、久久為功，一步一個(gè)腳印持續(xù)推進(jìn)。”干武東說。

《中國教育報(bào)》2020年11月17日第1版