開(kāi)創(chuàng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面

11月6日，全球首顆6G試驗(yàn)衛(wèi)星“電子科技大學(xué)號(hào)”在太原衛(wèi)星發(fā)射中心成功升空。這個(gè)由高校與企業(yè)聯(lián)合研制的科技結(jié)晶將在空間應(yīng)用場(chǎng)景下開(kāi)展全球首次太赫茲通信技術(shù)驗(yàn)證。今年揭曉的2019年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)授獎(jiǎng)項(xiàng)目共239項(xiàng)，144所高校作為主要完成單位獲獎(jiǎng)198項(xiàng)，占授獎(jiǎng)總數(shù)的82.8%。

這是教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)生動(dòng)注腳。黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，黨中央對(duì)深化教育領(lǐng)域綜合改革作出一系列戰(zhàn)略部署。教育戰(zhàn)線(xiàn)涌現(xiàn)了一大批服務(wù)國(guó)家急需、具有國(guó)際影響的標(biāo)志性成果，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力邁上了一個(gè)新臺(tái)階。

聚焦內(nèi)涵發(fā)展構(gòu)建高等教育新格局

當(dāng)前，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率為51.6%，高等教育進(jìn)入普及化階段。全國(guó)共有普通高等學(xué)校2688所(含獨(dú)立學(xué)院257所)，在學(xué)總規(guī)模4002萬(wàn)人。

我國(guó)已建成世界上規(guī)模最大的高等教育體系。但另一方面，高等教育大而不強(qiáng)，尤其是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展及高等教育內(nèi)涵建設(shè)的新需求，對(duì)高等教育層次結(jié)構(gòu)提升的要求也更加迫切。

黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，“雙一流”建設(shè)作為國(guó)家高等教育發(fā)展的重大戰(zhàn)略吸引了社會(huì)各界廣泛關(guān)注。2015年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，開(kāi)啟了我國(guó)高校進(jìn)行世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科建設(shè)的新征程。

2017年，首批137所世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單公布，“雙一流”戰(zhàn)略的實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)加快高水平大學(xué)重點(diǎn)建設(shè)和提升高等教育整體發(fā)展水平，都站在了一個(gè)新的起點(diǎn)。

如果說(shuō)“雙一流”是高等教育適應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略布局構(gòu)建的頂天之舉，那么應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)則是學(xué)校主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的立地之舉。2015年10月，教育部等三部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出了轉(zhuǎn)型改革的主要任務(wù)和配套措施，這是我國(guó)高等教育分類(lèi)體系構(gòu)建的重大進(jìn)展。

國(guó)家積極推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)國(guó)家急需學(xué)科高層次人才培養(yǎng)，超前部署人工智能等國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和改善民生急需的學(xué)科建設(shè)。在地方層面，多地先后出臺(tái)了引導(dǎo)部分普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的文件，從簡(jiǎn)政放權(quán)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、招生計(jì)劃、教師聘任等方面制定了相關(guān)政策，為高校轉(zhuǎn)型改革提供了支持。

宏觀層面上的優(yōu)化必然帶來(lái)微觀層面的轉(zhuǎn)型。在強(qiáng)調(diào)高校內(nèi)涵發(fā)展的大背景下，越來(lái)越多的高校開(kāi)展“專(zhuān)業(yè)瘦身”，深化人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新，回應(yīng)社會(huì)需求。2017年，中山大學(xué)發(fā)布消息，調(diào)整或暫停18個(gè)本科專(zhuān)業(yè)；2018年，杭州電子科技大學(xué)停招11個(gè)專(zhuān)業(yè)，集中資源攥緊拳頭做強(qiáng)專(zhuān)業(yè)。

各地高校圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，或增或減，調(diào)整自身的學(xué)科布局和專(zhuān)業(yè)設(shè)置，其中人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料等關(guān)系國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的前沿專(zhuān)業(yè)得到加強(qiáng)。

錨定國(guó)家戰(zhàn)略激發(fā)科技創(chuàng)新新動(dòng)能

近年來(lái)，中興、華為被打壓事件引發(fā)全社會(huì)對(duì)“卡脖子”技術(shù)高度關(guān)注，人們深刻認(rèn)識(shí)到自主創(chuàng)新的重要性。習(xí)近平總書(shū)記在兩院院士大會(huì)上指出，只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和其他安全。

回應(yīng)和服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略是教育應(yīng)有之義。黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，高等教育緊密對(duì)接世界科技前沿和國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，提升支撐社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)能力。

教育部先后啟動(dòng)實(shí)施“高等學(xué)?；A(chǔ)研究珠峰計(jì)劃”和“關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)五五行動(dòng)”，布局建設(shè)14個(gè)前沿科學(xué)中心、11個(gè)關(guān)鍵核心技術(shù)集成攻關(guān)大平臺(tái)、38個(gè)國(guó)家級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心，著力破解關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域“卡脖子”問(wèn)題。

航空發(fā)動(dòng)機(jī)被譽(yù)為“工業(yè)皇冠上的明珠”，是世界公認(rèn)的核心技術(shù)門(mén)檻最高、整體結(jié)構(gòu)最復(fù)雜的工業(yè)產(chǎn)品，也是嚴(yán)重制約我國(guó)航空產(chǎn)業(yè)和國(guó)防實(shí)力提升的領(lǐng)域。為響應(yīng)國(guó)家軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措，2018年12月，清華大學(xué)航空發(fā)動(dòng)機(jī)研究院正式揭牌，這是該校錨定國(guó)家重大戰(zhàn)略需求的堅(jiān)定抉擇。

在政策指導(dǎo)下，各地高校堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要為導(dǎo)向，緊密對(duì)接經(jīng)濟(jì)帶、城市群、產(chǎn)業(yè)鏈布局，全面深化綜合改革，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展，促進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素的全方位融合。

除了在政策上鼓勵(lì)支持，更要在制度上捋順高校管理與科技創(chuàng)新的內(nèi)在關(guān)系。2019年，科技部、教育部等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見(jiàn)》。隨后，全國(guó)各省份相繼出臺(tái)了一系列旨在推動(dòng)高校等科研單位擴(kuò)大自主權(quán)和健全科技創(chuàng)新市場(chǎng)激勵(lì)的措施文件，通過(guò)深化“放管服”改革，加快推動(dòng)科技管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。

近年來(lái)，高校以不到全國(guó)10%的研發(fā)人員、不到全國(guó)8%的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，承擔(dān)了全國(guó)60%以上的基礎(chǔ)研究，承擔(dān)了60%以上的重大科研任務(wù)；發(fā)表科技論文數(shù)量和獲得國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目數(shù)分別占到了全國(guó)的80%以上。

從中國(guó)天眼、嫦娥飛天到量子通訊……越來(lái)越多的大國(guó)工程中都有高校科研工作者的身影，高等教育正成為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要力量。

依托產(chǎn)教融合打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎

人才興國(guó)，實(shí)業(yè)興邦。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，我國(guó)迫切需要強(qiáng)化科教融合發(fā)展，堅(jiān)持科技教育經(jīng)濟(jì)結(jié)合，全面提升高校創(chuàng)新能力，厚植創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)之基。

職業(yè)教育是現(xiàn)代國(guó)民教育體系的重要組成部分，也是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最緊密、最直接的部分。黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，職業(yè)教育迎來(lái)了難得的黃金發(fā)展期。2018年8月，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)中國(guó)特色世界一流職業(yè)院校的方案獲得了深圳市政府批準(zhǔn)。這是我國(guó)高等職業(yè)院校首個(gè)世界一流建設(shè)方案。

“以前很擔(dān)心就業(yè)問(wèn)題，現(xiàn)在通過(guò)校企合作，我們可以到京東、華為等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)實(shí)習(xí)，畢業(yè)后還有機(jī)會(huì)留下來(lái)工作。”遼寧職業(yè)學(xué)院商貿(mào)學(xué)院學(xué)生姜藝茜說(shuō)。

2019年，遼寧省提出，推動(dòng)職業(yè)教育辦學(xué)格局由政府辦學(xué)轉(zhuǎn)向企業(yè)辦學(xué)為主，逐步形成以企業(yè)為主要辦學(xué)主體的現(xiàn)代化辦學(xué)格局，支持企業(yè)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、委托管理等方式，參與公辦職業(yè)院校辦學(xué)。同時(shí)，遼寧省還以專(zhuān)業(yè)群為載體，引導(dǎo)職業(yè)院校與規(guī)模以上企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院54個(gè)，推動(dòng)職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體。目前，遼寧省高職院校共與8000多家企業(yè)建立了校企合作關(guān)系。截至2019年9月，企業(yè)訂單培養(yǎng)學(xué)生14630人。

黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，各地以產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新為抓手，積極搭建高校與政府、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)深度合作的平臺(tái)，從調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)，創(chuàng)機(jī)制、破壁壘等方面尋求突破。

2019年對(duì)于職業(yè)教育來(lái)說(shuō)極其不平凡。這一年，政府工作報(bào)告提出，高職院校要擴(kuò)招100萬(wàn)人；同年2月出臺(tái)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，明確要求加快建立產(chǎn)教融合、校企合作的辦學(xué)模式。截至2019年底，全國(guó)成立1400多個(gè)職教集團(tuán)，密切聯(lián)系近3萬(wàn)家企業(yè)，覆蓋70%以上的職業(yè)院校。

2020年，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情打亂了正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。在社會(huì)逐漸重啟的過(guò)程中，職業(yè)院校為支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提供了有力的人才與智力支撐。

“企業(yè)需要我們，我們就上崗。”浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院2020屆學(xué)生康佳，是浙江大華智聯(lián)有限公司現(xiàn)代學(xué)徒制班的學(xué)員。得知公司緊急接到抗疫物資生產(chǎn)訂單，康佳第一時(shí)間返回崗位，參與到設(shè)備維保工作當(dāng)中。浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院第一時(shí)間部署，啟動(dòng)學(xué)生特別是畢業(yè)生頂崗實(shí)習(xí)工作，支援企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

今年10月份，一所非傳統(tǒng)意義上的大學(xué)——南京集成電路大學(xué)揭牌。這所被坊間稱(chēng)為中國(guó)首所“芯片大學(xué)”的特殊大學(xué)，開(kāi)啟了我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)化之路，為我國(guó)自主研發(fā)芯片提供強(qiáng)有力的支持。

實(shí)踐證明，教育改革只有真正與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立良性互動(dòng)機(jī)制，才能體現(xiàn)自身存在的價(jià)值，才能獲得日益豐富的發(fā)展資源。黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，教育戰(zhàn)線(xiàn)從自身內(nèi)涵建設(shè)、服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、推動(dòng)產(chǎn)教融合發(fā)展等方向重點(diǎn)發(fā)力，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)對(duì)接經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，奮力書(shū)寫(xiě)出一張服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代答卷。

《中國(guó)教育報(bào)》2020年11月17日第1版