給非學歷教育劃定“硬邊界”

入學通知書上要在顯著位置標注“非學歷”字樣，學校名稱不得單獨使用“大學”“學院”字樣，招生簡章和廣告內容不得欺騙和誤導受教育者及其家長……近日，北京市教委發(fā)布關于進一步規(guī)范民辦非學歷高等教育機構辦學行為的意見，在規(guī)范用名用語、開展誠信招生、規(guī)范收退費工作等方面，給民辦非學歷高等教育機構辦學劃定“硬邊界”。

伴隨著高等教育從精英化階段過渡到大眾化、普及化階段，我國的高等教育毛入學率2019年達到了51.6%，已高于世界平均水平，但和發(fā)達國家相比還有較大差距。每年高考結束之后，都會有一批想上大學但高考成績又不理想的學子，面臨著“該去哪兒上學”的困境；有些民辦非學歷高等教育機構善于發(fā)現商機，將這些學子當成了重點“客戶”，并使出了種種手段。比如，明明是民辦非學歷高等教育機構，卻刻意營造和公辦大學一樣的假象；明明沒有學歷教育的功能，卻在學校名稱上掛上“大學”“學院”的標簽；為了取信于考生和家長，一些民辦非學歷高等教育機構還刻意地圍繞著一些重點大學來設置，給學生們營造一種可以和名校學生享受同樣教育資源的錯覺，等到4年過后才發(fā)現自己是沒有學籍的“名校假學生”；一些原本考上?？茖W校的考生由于被蠱惑最終放棄了去職業(yè)院校就讀，與學歷教育失之交臂……當個別民辦非學歷高等教育機構繞過規(guī)則和邊界“野蠻生長”的時候，不僅欺騙了學生和家長，也破壞了教育秩序，還對一些名校的社會聲譽造成了損傷。

對于那些被欺騙和誤導的學生及其家長而言，最痛心的不是花了幾萬元甚至數十萬元的費用，而是花費了幾年的寶貴光陰連學籍都沒有，遑論學歷。一些民辦非學歷高等教育機構“蹭名?！保f到底就是為了利用名校的公信力來為自己背書，從而騙取學生和家長的信任。一些受騙者不僅承受著物質損失，還承受著精神上的挫敗感。

有的民辦非學歷高等教育機構為何熱衷于移花接木、無中生有，卻不愿意對學生和家長開誠布公？因為學歷和文憑是求職道路上重要的“敲門磚”，這類機構一旦不能夠滿足公眾對學歷的渴求，難免會不受待見。民辦教育機構又存在著激烈的市場競爭，為了生存發(fā)展，移花接木、無中生有便成為“潛規(guī)則”。

伴隨著全民學習、終身學習的學習型社會的到來，民辦非學歷高等教育機構并非沒有“蛋糕”可吃，而是要走上制度化、規(guī)范化的辦學道路，尋找到契合市場需求的領域并進行深耕細作，挖掘好、開發(fā)好新的“市場富礦”。依靠忽悠和蒙蔽或許能夠奏效一時，卻終究難以長久；只有戴上“緊箍咒”、主動凈化市場，民辦非學歷高等教育才能走出一條健康、有序的發(fā)展道路。

在教育改革發(fā)展日益走向深入的時代，民辦教育機構顯然不能任其野蠻生長，而是要給它們的辦學行為樹立“有所為有所不為”的規(guī)則意識與邊界精神。不論是學校名稱，還是在招生宣傳、廣告、結業(yè)證書制作等方面，抑或學校收費、退費辦法，對民辦非學歷高等教育機構進行嚴格管理與規(guī)范、設置辦學行為的“紅線”，既是為了整合高等教育資源，也是為了提升老百姓對高等教育的滿意度。

（作者系華中師范大學教師）

《中國教育報》2020年11月17日第2版