推動教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本保證

《習(xí)近平總書記教育重要論述講義》運(yùn)用和貫徹馬克思主義的立場觀點(diǎn)方法，對習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述進(jìn)行系統(tǒng)深入闡釋。作為新時(shí)代中國特色社會主義教育事業(yè)改革發(fā)展的科學(xué)指南，為推動我國教育現(xiàn)代化和新時(shí)代教育事業(yè)發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖、指明了前進(jìn)方向。全書圍繞發(fā)展中國特色社會主義教育事業(yè)這個主線展開，以“九個堅(jiān)持”為核心內(nèi)容，從根本上闡明了新時(shí)代中國特色社會主義教育發(fā)展方向、道路、方針、原則等一系列根本性問題。開篇第一講強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是辦好教育的根本保證”，科學(xué)揭示了黨的領(lǐng)導(dǎo)與我國教育事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系，為新時(shí)代推動教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本保證。

    加強(qiáng)思想政治領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持辦學(xué)正確政治方向

教育發(fā)展舉什么旗、走什么路，這是確保我國教育事業(yè)沿著正確方向前進(jìn)的根本性問題。堅(jiān)持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須解決好舉旗定向的問題，首要的是加強(qiáng)思想政治領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，這樣才能使教育領(lǐng)域成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

加強(qiáng)思想引領(lǐng)。思想是行動的先導(dǎo)，理論是實(shí)踐的指南。堅(jiān)持辦學(xué)正確政治方向，要強(qiáng)化思想引領(lǐng)，通過理論武裝撥開思想迷霧，把握新時(shí)代教育改革發(fā)展的正確方向。教育領(lǐng)域要把堅(jiān)持和鞏固馬克思主義作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)教育工作，堅(jiān)持不懈用這一馬克思主義中國化最新成果武裝全黨，切實(shí)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，在深化消化轉(zhuǎn)化上見實(shí)效，不斷提升全黨的理論思維能力與思想政治水平，將黨的理論創(chuàng)新成果貫穿教育工作各領(lǐng)域全過程，用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。

強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng)。旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持和加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)，是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與獨(dú)特優(yōu)勢。我國教育改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐證明，當(dāng)前教育工作取得的顯著成績，根本在于中國共產(chǎn)黨掌舵領(lǐng)航、把脈定向，形成了強(qiáng)大的政治導(dǎo)向、政治定力和政治引領(lǐng)。因此，堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，就要始終堅(jiān)定政治立場。教育部門和各級各類學(xué)校的黨組織，要牢固樹立“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

抓好意識形態(tài)工作。學(xué)校是意識形態(tài)工作的前沿陣地，抓好意識形態(tài)工作關(guān)乎培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題。不斷鞏固馬克思主義在學(xué)校意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，是堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向的根本要求。學(xué)校黨委要強(qiáng)化政治意識，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，加強(qiáng)對意識形態(tài)陣地的管理，切實(shí)筑牢意識形態(tài)安全防線。同時(shí)切實(shí)履行意識形態(tài)工作主體責(zé)任，堅(jiān)決守好守牢意識形態(tài)的主陣地。

    提升黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，推動教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

加強(qiáng)黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，要不斷提高黨在教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)的能力與定力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿教育工作全過程，確保黨的路線方針政策在教育系統(tǒng)得到貫徹落實(shí)。

改進(jìn)完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式?！鳖I(lǐng)導(dǎo)方式不是一成不變的，它經(jīng)歷了一個創(chuàng)新發(fā)展、逐步完善的過程。新中國成立初期，黨高度重視對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確提出黨領(lǐng)導(dǎo)教育工作的基本要求。改革開放以來，黨不斷加強(qiáng)和改善對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)方式。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記以更深邃的戰(zhàn)略定位強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)”。新時(shí)代推動教育高質(zhì)量發(fā)展，要不斷改進(jìn)完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，遵循思想政治工作規(guī)律、教書育人規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，促進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)教育工作的觀念、體制、方式方法與時(shí)俱進(jìn)。各級黨委要把教育改革發(fā)展納入議事日程，黨政主要負(fù)責(zé)同志要熟悉教育、關(guān)心教育、研究教育，增強(qiáng)統(tǒng)領(lǐng)教育事業(yè)發(fā)展全局的能力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到立德樹人全過程。

改進(jìn)黨的工作方法。進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，必須改進(jìn)各級教育黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)持科學(xué)的方法論，學(xué)習(xí)掌握科學(xué)的思維方法。各級教育系統(tǒng)黨組織要掌握辯證思維、系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維、法治思維、底線思維、精準(zhǔn)思維等科學(xué)思維方法，運(yùn)用釘釘子、抓關(guān)鍵少數(shù)、問題導(dǎo)向、統(tǒng)籌兼顧等具體工作方法，著力推動解決我國教育改革發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。各級黨委要善于把眼前需要與長遠(yuǎn)謀劃統(tǒng)一起來，把解決具體問題與深層次問題結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)教育工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性與預(yù)見性。教育系統(tǒng)各級黨委要聚焦聚神聚力教育改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，以狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)引領(lǐng)、推進(jìn)和保障教育工作的穩(wěn)步前進(jìn)。

創(chuàng)新體制機(jī)制，以制度建設(shè)推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化

制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性，加強(qiáng)黨對教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，最重要的是靠制度。深化教育體制機(jī)制改革創(chuàng)新，創(chuàng)新黨領(lǐng)導(dǎo)教育工作的體制機(jī)制，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)在教育領(lǐng)域的全覆蓋，以制度建設(shè)推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化。

完善領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。建立健全黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制是事關(guān)教育發(fā)展全局的重要環(huán)節(jié)，有效發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢為教育工作提供有力的體制機(jī)制保障與堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制。地方各級黨委政府應(yīng)確保組織到位、責(zé)任到位、保障到位，把教育改革發(fā)展納入議事日程，定期研究解決教育改革發(fā)展中的重大問題，推動各相關(guān)方面履職盡責(zé)，形成教育發(fā)展合力。高校黨委要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，承擔(dān)管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任，健全完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，確保黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作的機(jī)制協(xié)調(diào)運(yùn)行。

強(qiáng)化治理體系保障。推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化必須建立和完善現(xiàn)代教育制度體系，以制度建設(shè)為核心，積極出臺推進(jìn)教育改革發(fā)展的政策條例，同時(shí)把法治思維與法治方式貫穿辦學(xué)治校全過程，建立銜接配套的制度體系，完善各級各類教育辦學(xué)體制，依法改進(jìn)教育管理體制，用制度化手段確保辦學(xué)行為遵循教育規(guī)律。強(qiáng)化多元治理主體協(xié)同功能，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨建引領(lǐng)作用，構(gòu)建政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會廣泛參與的現(xiàn)代教育治理體系，從而凝聚成多元治理的協(xié)同動力系統(tǒng)，提升教育治理現(xiàn)代化水平。

提升制度執(zhí)行能力。制度的生命力在于執(zhí)行，再好的制度，如果沒有執(zhí)行力，也往往流于形式，成為擺設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)發(fā)揮表率作用，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，履行好領(lǐng)導(dǎo)教育工作的責(zé)任，營造遵守教育制度、捍衛(wèi)教育制度的良好氛圍。加強(qiáng)對制度執(zhí)行的監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕教育領(lǐng)域做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象，要依法加強(qiáng)對各級政府履行教育職責(zé)的評價(jià)，完善教育追責(zé)問責(zé)機(jī)制，以強(qiáng)有力的監(jiān)督推動黨和政府對教育各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處。

加強(qiáng)教育領(lǐng)域黨的建設(shè)，優(yōu)化教育發(fā)展生態(tài)

黨的領(lǐng)導(dǎo)在教育系統(tǒng)能不能有效實(shí)現(xiàn)，取決于教育系統(tǒng)黨的組織體系是否健全，黨的建設(shè)抓得好不好。全面加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，各級各類學(xué)校黨組織要把抓好學(xué)校黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，營造教育系統(tǒng)黨的建設(shè)的良好生態(tài)。

全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。教育事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)重要組成部分，做好教育工作，加強(qiáng)黨的建設(shè)是根本保證。教育系統(tǒng)始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，要以政治建設(shè)為根本，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。以思想建設(shè)為基礎(chǔ)，引領(lǐng)教育領(lǐng)域各級領(lǐng)導(dǎo)干部用科學(xué)理論武裝頭腦，堅(jiān)定理想信念，學(xué)會運(yùn)用馬克思主義立場觀點(diǎn)方法觀察和解決教育問題。統(tǒng)籌抓好教育系統(tǒng)黨的組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，使黨對教育系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)始終堅(jiān)強(qiáng)有力。

嚴(yán)肅教育系統(tǒng)黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與政治優(yōu)勢，加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)、凈化黨的政治生態(tài)必須嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。加強(qiáng)思想教育和理論武裝，教育引導(dǎo)各級組織黨員干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，通過創(chuàng)新黨的理論武裝，筑牢政治建設(shè)的思想根基。持續(xù)推動黨內(nèi)政治生活制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，認(rèn)真落實(shí)“三會一課”、民主生活會和組織生活會等制度。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，歸根結(jié)底靠人才、靠教育。新時(shí)代推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，必須毫不動搖地堅(jiān)持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為教育的治理效能，使教育工作同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)、同人民群眾期待相契合、同我國綜合國力和國際地位相匹配，不斷書寫新時(shí)代中國特色社會主義教育事業(yè)的宏偉篇章。

（作者系東北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)部副部長、教授、博士生導(dǎo)師，教育部習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

《中國教育報(bào)》2020年12月03日第5版