發(fā)揮教育在新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略作用

“新發(fā)展格局的戰(zhàn)略基點是什么？”在近日舉辦的中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會2020學(xué)術(shù)年會上，中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會會長、北京大學(xué)原黨委書記閔維方教授的發(fā)問，引發(fā)與會專家、學(xué)者深入思考。

“總書記在最近幾次重要國際會議上反復(fù)強調(diào)這個‘戰(zhàn)略基點’，”閔維方說，“這個戰(zhàn)略基點就是堅持?jǐn)U大內(nèi)需?！秉h的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》），提出構(gòu)建新發(fā)展格局?！靶纬梢試鴥?nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，關(guān)鍵是增加消費，擴大內(nèi)需。馬克思早就指出，‘沒有消費，就沒有生產(chǎn)’?！北緦媚陼闹黝}報告，從不同視角詮釋了對黨的十九屆五中全會精神的理解。

    教育在新發(fā)展格局中起重要作用

找到這個戰(zhàn)略基點，是為了找準(zhǔn)教育要發(fā)揮的作用。“我們要理解教育在新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略作用，就必須理解教育在擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點上的作用?！遍h維方說。

按閔維方分析，教育擴大內(nèi)需的作用體現(xiàn)在四個方面。一是我國消費不足的重要原因之一是收入分配結(jié)構(gòu)不合理，收入差距過大。大力發(fā)展教育事業(yè)、促進(jìn)教育公平、普遍提高居民的受教育水平和質(zhì)量，是改善收入分配結(jié)構(gòu)、縮小基尼系數(shù)、擴大中等收入群體的有效措施之一。中等收入群體擴大，才能增加消費內(nèi)需。二是教育可以加快我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)化是擴大消費的重要動力。三是我國消費率低同人們消費觀念陳舊密切相關(guān)。教育可以改變?nèi)说南M觀念，刺激消費需求，提高消費層次，優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)等，從而拉動經(jīng)濟增長。四是我國儲蓄率高而消費率低，需要分析深層原因。相關(guān)研究顯示，居民儲蓄的重要動機之一是子女教育。特別是我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)到1萬美元，居民對多樣化優(yōu)質(zhì)教育的需求在持續(xù)增長。

現(xiàn)在有人提出減少國民教育開支占國民收入的比重，為其他領(lǐng)域的消費增長留出更多空間?！斑@是一種‘醫(yī)得眼前瘡，剜卻心頭肉’的飲鴆止渴的短期行為。”閔維方說。

中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會高等教育專業(yè)委員會理事長、中國人民大學(xué)原副校長、中國資本市場研究院院長吳曉求教授提出，中國在“十四五”時期必須跨越“中等收入陷阱”，而且要為2035年發(fā)展為中等發(fā)達(dá)國家奠定良好制度基礎(chǔ)，提供人才保障。巴西陷入“中等收入陷阱”的核心原因是高等教育沒有承擔(dān)起巴西發(fā)展為發(fā)達(dá)國家所需的人才儲備，另外還有創(chuàng)新能力不足、制度安排缺乏激勵等原因。

“中國的教育特別是高等教育為全面建成小康社會作出了巨大貢獻(xiàn)，”吳曉求說，“在中國奔向中等發(fā)達(dá)國家的進(jìn)程中，高等教育也承擔(dān)著重要使命。高校教師要在師德師風(fēng)方面嚴(yán)格要求自己，培養(yǎng)有擔(dān)當(dāng)精神、有創(chuàng)新精神、有國際視野，思想解放，向往未來的時代新人?！?/P>

任何改革與發(fā)展都可能存在風(fēng)險，要高度重視統(tǒng)籌發(fā)展與安全。中國科學(xué)院自然科學(xué)史研究所科技與社會研究中心主任劉益東研究員對防范現(xiàn)代社會科技重大風(fēng)險等發(fā)出警告，呼吁提高風(fēng)險防控意識和防控能力。

    彰顯制度優(yōu)勢提升治理效能

“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年?！督ㄗh》對“十四五”時期和未來更長時期“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”提出多方位要求。

國家教育咨詢委員會秘書長、教育部教育發(fā)展研究中心原主任張力研究員概要回顧了以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于中國特色社會主義新時代教育工作的新部署新要求，初步展示了全國各級各類教育毛入學(xué)（園）率、在校生規(guī)模、教育經(jīng)費等數(shù)據(jù)，重點分析了全面建成小康社會決勝階段教育事業(yè)取得的新的歷史性成就。張力認(rèn)為，《建議》立足于“兩個一百年”歷史交匯點，著眼于開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，確定了“十四五”時期建設(shè)高質(zhì)量教育體系的目標(biāo)任務(wù)和政策導(dǎo)向，主要包括：堅持立德樹人，堅定社會主義辦學(xué)方向；健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制，形成更大合力；堅持教育公益性原則，筑牢教育體系基礎(chǔ)；適應(yīng)新發(fā)展格局，深度參與創(chuàng)新發(fā)展；著力補齊短板，創(chuàng)新規(guī)范服務(wù)業(yè)態(tài)；搭建全民終身學(xué)習(xí)平臺，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

“黨的十八大以來黨和國家關(guān)于教育領(lǐng)域的一系列重大決策部署，充分體現(xiàn)了善用規(guī)劃紅利、彰顯制度優(yōu)勢、提升治理效能的顯著特點。”張力說。

在新發(fā)展起點上，要注意總結(jié)教育改革和發(fā)展經(jīng)驗。中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會執(zhí)行會長、教育部政策法規(guī)司原司長孫霄兵提出，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》實施十年來取得了預(yù)期成就，為教育進(jìn)一步改革奠定了堅實基礎(chǔ)。新的時期，教育改革深化推進(jìn)，要進(jìn)一步加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；要更加注重以人民為中心，推動辦好人民滿意的教育；要更加注重提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平；要更加注重以服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展深化改革；要更加注重支持和規(guī)范社會力量興辦教育；要更加注重推進(jìn)教育對外開放法治化進(jìn)程，堅定不移以開放促改革。

展望未來，高質(zhì)量教育體系正在形成。西安電子科技大學(xué)校長、國家數(shù)字化學(xué)習(xí)工程技術(shù)研究中心主任楊宗凱教授這樣闡釋高質(zhì)量教育的特點：差異化教學(xué)，通過對學(xué)習(xí)過程的分析支撐教師差異化教學(xué)；個性化學(xué)習(xí)，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)支撐下的個性化自適應(yīng)學(xué)習(xí)；精細(xì)化管理，實現(xiàn)教育管理決策的科學(xué)化；數(shù)據(jù)驅(qū)動，改變教育的基本科研范式；智能化服務(wù)，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)驅(qū)動下的智能教育服務(wù)。

《建議》提出，發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會常務(wù)副會長兼秘書長韓民研究員認(rèn)為，當(dāng)前，要完善終身學(xué)習(xí)體系的目標(biāo)和任務(wù)，增強教育體系的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；推進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展；加快完善終身學(xué)習(xí)制度體系，出臺終身學(xué)習(xí)促進(jìn)法等；加快終身學(xué)習(xí)立交橋建設(shè)；建立健全與終身學(xué)習(xí)體系相適應(yīng)的教育治理體系。

堅持教育對外開放不動搖

中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會學(xué)術(shù)委員會常務(wù)副主任周滿生研究員近來研究發(fā)現(xiàn)，受疫情和貿(mào)易戰(zhàn)影響，國際教育交流與合作各領(lǐng)域均遇到不同程度的難題，中國留學(xué)市場面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。美國國務(wù)院數(shù)據(jù)顯示，2020年4月到9月之間，美國共向中國學(xué)生發(fā)放了808份簽證，去年同期為90410份。牛津大學(xué)全球高等教育中心預(yù)測，受疫情影響，全球國際學(xué)生流動規(guī)模要到2025年才能恢復(fù)到2019年的水平。

2020年6月，《教育部等八部門關(guān)于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》印發(fā)。“這清晰地表明了態(tài)度，就是形勢再嚴(yán)峻，我們都要堅持?jǐn)U大開放?！敝軡M生說。

《建議》提出，“實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面”，為教育對外開放事業(yè)指明了方向。

教育對外開放有利于促進(jìn)中外人文交流。教育部中外人文交流中心副主任楊曉春說，新時代中國對外開放對加強和改進(jìn)中外人文交流工作提出新要求，教育對外開放是中外人文交流的重要組成部分，并在其中發(fā)揮著先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、廣泛性作用。

“我們要通過教育對外開放，深化人文交流，促進(jìn)文明互鑒，高舉和平發(fā)展、合作共贏的旗幟，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和百年未有之大變局，為推動構(gòu)建人類命運共同體、服務(wù)‘一帶一路’倡議貢獻(xiàn)力量。”教育部國際交流與合作司二級巡視員方慶朝說。

在危機中育先機、于變局中開新局。教育在其中，責(zé)無旁貸。

《中國教育報》2020年12月03日第6版