煙酒售賣不能逾越法律邊界

對青少年的身心健康來說，煙酒均是不能沾染的東西。對此，社會早有共識，也是現(xiàn)代文明的一條底線。然而，北京市控煙協(xié)會最近調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仍有一些售煙點違規(guī)設(shè)在學(xué)校周邊的百米范圍內(nèi)，未設(shè)置針對未成年人的警告或“禁售”標識，甚至不乏以“鮮果蔬超市”為名目，暗度陳倉的商家。另外，如被整改區(qū)域“反彈”、自動售貨機賣酒等種種亂象，也加劇了人們的擔憂。

我們知道，尼古丁與酒精對人腦神經(jīng)的刺激，不要說心智未成熟的青少年，即使成年人也難以抵擋。任何一個負責任的家長，或是有常識、守底線的長輩，都不會忍受自己的孩子、晚輩在錯誤的年齡接觸煙酒。

早在2015年，《北京市控制吸煙條例》就明確規(guī)定，禁止在幼兒園、中小學(xué)校、少年宮及其周邊100米內(nèi)銷售煙草制品，未成年人保護法中也有禁止向青少年銷售煙酒的明文條款，但心知肚明的商家在利潤的刺激下，依舊有意模糊商業(yè)倫理，與執(zhí)法部門“躲貓貓”，以打擦邊球、變相經(jīng)營、違規(guī)經(jīng)營的方式，肆意侵蝕著校園的周邊環(huán)境。

對此，學(xué)?？梢约訌妼ξ闯赡耆说男麄鳎ㄟ^法制教育、開設(shè)公開課、營造人文環(huán)境，拒煙酒于校門之外，也可以通過舉報等方式，保護兒童權(quán)益。但這些行為均屬于“被動防御”，真正要遏制和扭轉(zhuǎn)校園周邊環(huán)境，還需要行政執(zhí)法部門加大監(jiān)管和打擊力度。

比如，在北京市控煙協(xié)會的官方網(wǎng)站上，有一張“學(xué)校周邊違法售煙圖”，詳細標明各潛在風(fēng)險點位，只需“按圖索驥”，就能快速巡查。這對實現(xiàn)精準管控、有效打擊，提供了常態(tài)化的操作路徑。其實，對待各類酒水的暗度陳倉，也可以借鑒上述思路，通過精確定位、標識風(fēng)險等級等方式，集中監(jiān)管力量，提升管理效果。

數(shù)字化時代，技術(shù)成為一件利器。在未來已來的物聯(lián)網(wǎng)中，每一件商品都有唯一的標識碼，這對于生產(chǎn)、銷售、流通、回收等過程，可實現(xiàn)全天候追蹤。一旦技術(shù)“給力”，執(zhí)法人員就能方便快捷地從源頭監(jiān)控整個銷售鏈，商家“躲貓貓”的伎倆自然不攻而破。毋庸諱言，這將大大壓縮非法渠道的生存空間。當然，從目前來說，針對自動售賣機向未成年人銷售煙酒等新問題、新現(xiàn)象，執(zhí)法部門需要將之納入實際監(jiān)管范圍。譬如，實行銷售產(chǎn)品的分類制，推行銷售程序的電子化，并與個人誠信記錄相掛鉤等。

相比于檢查，營造良好、正向的銷售秩序可能更為重要。在良性的商業(yè)環(huán)境中，對煙酒等商品，實行提醒、勸誡等必要措施，是基本程序的一部分。商戶能尊重規(guī)則、完成“規(guī)定動作”，靠的不是行政施壓，或是對違法成本的恐懼，而是全行業(yè)的價值導(dǎo)向趨于統(tǒng)一。這需要監(jiān)管部門持續(xù)不斷地營造公平、守法、誠信的商業(yè)環(huán)境。只有商業(yè)環(huán)境凈化了，一旦有人“出格”，就會觸犯全行業(yè)者，導(dǎo)致自身無法生存，這樣，自然就解決了上述的“囚徒困境”。

毫無疑問，我們絕不可讓煙酒售賣逾越校園邊界。問題的解決，從技戰(zhàn)術(shù)上的巡查、堵漏、糾偏，到網(wǎng)絡(luò)科技的運用，再到規(guī)范經(jīng)營秩序、遵守商業(yè)倫理、形成價值共同體，并不是一件小事，而是整體推進的系統(tǒng)工程。但無論難度幾何，只要我們加大監(jiān)管力度，增加意識、提升水平，保護孩子的一方凈土，就一定可以實現(xiàn)。

（作者系江蘇省南通市通州區(qū)金沙中學(xué)教師）

《中國教育報》2020年11月12日第2版