加快建設(shè)高質(zhì)量教材體系

■學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神筆談

在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，黨的十九屆五中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，為未來5年乃至15年中國發(fā)展擘畫了新藍(lán)圖，是奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新勝利的綱領(lǐng)性文件。全會(huì)明確提出“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的目標(biāo)，為“十四五”教育發(fā)展指明了方向、提供了遵循。課程教材體系是高質(zhì)量教育體系中的重要內(nèi)容，是加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國的關(guān)鍵支撐。教材局、課程教材中心、課程教材研究所將進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)政治自覺，以黨的十九屆五中全會(huì)精神為指引，凝心聚力、乘勢而上，加快推進(jìn)高質(zhì)量教材體系建設(shè)。

一要加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把牢把好教材建設(shè)的正確方向。全會(huì)著重強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，這是“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的首要原則，也是實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)最重要的保證。推進(jìn)新時(shí)代教材建設(shè)，發(fā)揮好教材育人作用，首要任務(wù)就是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)各地教育部門和高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，牢牢把握黨對教材建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，確保黨的教育方針落實(shí)到課程教材建設(shè)的各個(gè)方面。

二要堅(jiān)持以人民為中心，把立德樹人貫穿教材建設(shè)的全過程。全會(huì)提出，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持立德樹人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。教材工作是一項(xiàng)直接關(guān)系到“培養(yǎng)什么人”“怎樣培養(yǎng)人”“為誰培養(yǎng)人”的鑄魂工程，必須把立德樹人貫穿教材建設(shè)的全過程。下一步，要加快完成新一輪義務(wù)教育課程方案與課程標(biāo)準(zhǔn)修訂，出臺《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)課程教材指導(dǎo)綱要》和《新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新實(shí)施方案》，編好《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想專題教育讀本》，整體推進(jìn)用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想鑄魂育人。要建立健全教材全流程把關(guān)機(jī)制，抓緊出臺《中小學(xué)教材選用管理辦法》《校外培訓(xùn)教材管理辦法》《數(shù)字教材管理辦法》《課外讀物管理辦法》等社會(huì)關(guān)注、百姓關(guān)心的管理制度，把好學(xué)生書包這道大門，努力開創(chuàng)讓黨放心讓人民滿意的教材工作新局面。

三要堅(jiān)持新發(fā)展理念，不斷推出更多經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的精品教材。全會(huì)提出，“十四五”時(shí)期要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。目前，我們的教材體系中高質(zhì)量教材、精品教材還不夠多，“十四五”時(shí)期要重點(diǎn)在提升教材質(zhì)量上下功夫。要高質(zhì)量推進(jìn)統(tǒng)編教材建設(shè)，抓緊編寫中等職業(yè)學(xué)校三科統(tǒng)編教材，積極穩(wěn)妥推進(jìn)義務(wù)教育和普通高中三科統(tǒng)編教材使用，重點(diǎn)加強(qiáng)對民族地區(qū)教材使用的推動(dòng)和指導(dǎo)，確保三科教材政策平穩(wěn)落地。研制新時(shí)代“馬工程”重點(diǎn)教材建設(shè)規(guī)劃，加快已規(guī)劃“馬工程”重點(diǎn)教材的編寫進(jìn)度，著力提高教材的覆蓋面和使用率。要以組織開展首屆全國教材建設(shè)獎(jiǎng)評選為抓手，堅(jiān)持“評建結(jié)合、以評促建”，鼓勵(lì)吸引更多優(yōu)秀人才編寫教材，多出經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的精品教材。

四要堅(jiān)持深化改革，著力破除制約教材高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙。當(dāng)前，教材工作體制機(jī)制建設(shè)仍存在一些亟待解決的問題短板。比如，地方和高校在教材工作體系建設(shè)上參差不齊、教材管理“粗、松、軟”現(xiàn)象依然突出、教材風(fēng)險(xiǎn)防范意識和能力需要增強(qiáng)、教材隊(duì)伍建設(shè)仍任重道遠(yuǎn)。這次全會(huì)明確提出要堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙。“十四五”時(shí)期，我們將以落實(shí)教材建設(shè)規(guī)劃和四個(gè)管理辦法為契機(jī)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，完善配套政策，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)、制度和機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)決破除制約教材高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，持續(xù)增強(qiáng)教材建設(shè)的動(dòng)力和活力。

五要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，推動(dòng)形成新時(shí)代教材建設(shè)的強(qiáng)大合力。全會(huì)提出，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。教材建設(shè)是一項(xiàng)戰(zhàn)略工程、基礎(chǔ)工程、系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，持之以恒，久久為功?！笆奈濉睍r(shí)期，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化對教材戰(zhàn)線的統(tǒng)籌指導(dǎo)，細(xì)化有關(guān)部門、地方、學(xué)校管理職責(zé)，落實(shí)好教材分級管理體制。要進(jìn)一步加強(qiáng)教材編、審、用、管、研幾支隊(duì)伍的建設(shè)和管理，加快形成一支高素質(zhì)、專業(yè)化教材工作隊(duì)伍，推動(dòng)形成新時(shí)代教材建設(shè)的強(qiáng)大合力，為建設(shè)高質(zhì)量教材體系提供堅(jiān)實(shí)支撐。

《中國教育報(bào)》2020年12月01日第1版