西藏：教育架起脫貧天路

■決勝全面小康 決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)·三區(qū)三州教育行 特別報(bào)道

這是一片壯美的土地，造山運(yùn)動(dòng)在世界最年輕的高原上揮灑，刻畫出連綿千里的山脈和峽谷；沉默的雪山腳下，“亞洲水塔”釋放出的冰河川流不息，匯入大江大河。

這又是一片極高極寒的土地，與之相伴而生的貧困問題千百年來困擾著居住在這片土地上的人們，直到幾年前情況仍不容樂觀：到2015年底，域內(nèi)全部74個(gè)縣區(qū)均為國(guó)家級(jí)貧困縣，建檔立卡貧困人口59萬(wàn)人，貧困發(fā)生率高達(dá)25.32%。

作為曾經(jīng)全國(guó)貧困發(fā)生率最高、扶貧成本最高、脫貧難度最大的深度貧困地區(qū)，西藏自治區(qū)交出了一份亮眼的脫貧答卷：2019年12月，全區(qū)最后19個(gè)貧困縣（區(qū)）成功脫貧。至此，全國(guó)唯一的省級(jí)集中連片特困地區(qū)實(shí)現(xiàn)了“脫貧摘帽”，雪域高原迎來又一個(gè)歷史性時(shí)刻。

這幅壯麗的畫卷上，少不了教育濃墨重彩的一筆。

促進(jìn)教育均衡，做大優(yōu)質(zhì)資源

“教室和宿舍里沒有取暖設(shè)施，我們只能依靠校服和哥哥姐姐們穿剩下的舊棉衣來保暖。我們用水在戶外，每到冬天，我們接觸了室外冰涼的水，手上都要長(zhǎng)凍瘡……”2013年冬天，一封來自西藏日喀則市江孜縣的求助信在上海浦東區(qū)的機(jī)關(guān)干部中廣為流傳。

信的作者是當(dāng)時(shí)在江孜縣江熱鄉(xiāng)小學(xué)讀三年級(jí)的女孩格珍，在信里，她向?qū)谥г慰h的上海浦東區(qū)叔叔阿姨們求助，希望能為當(dāng)?shù)貙W(xué)生籌集一些御寒衣物。

今天，格珍如果回到母校，可能會(huì)認(rèn)不出這個(gè)自己上過學(xué)的地方：宿舍有了電暖氣，教室裝上了現(xiàn)代化的教學(xué)一體機(jī)，寬敞明亮的食堂每天飯菜都不重樣……

江熱鄉(xiāng)小學(xué)校長(zhǎng)邊旺對(duì)學(xué)校曾經(jīng)的艱苦條件記憶猶新：“那時(shí)候?qū)W校沒有暖氣，宿舍也是幾十人一間的大通鋪?！?/P>

改變從2016年開始加速，那一年，學(xué)生宿舍從大通鋪?zhàn)兂闪烁蓛?、整潔?人間，學(xué)生冬天用水再也不用去戶外。在從自治區(qū)到縣各級(jí)政府的經(jīng)費(fèi)支持下，每年學(xué)校都有新建項(xiàng)目。

發(fā)生在江熱鄉(xiāng)小學(xué)的變化不是個(gè)例，在與這里相距1300多公里的阿里地區(qū)札達(dá)縣曲松鄉(xiāng)教學(xué)點(diǎn)，“85后”校長(zhǎng)旦增曲桑同樣感慨學(xué)校近年來發(fā)生的巨大變化。

曲松鄉(xiāng)教學(xué)點(diǎn)所在的曲木底村隱藏在羌塘高原的群山里，平均海拔4500多米，周圍是成片的無人區(qū)。

旦增曲桑記得，自己2011年大學(xué)畢業(yè)剛來報(bào)到時(shí)，曲松鄉(xiāng)教學(xué)點(diǎn)的圍墻還是土夯的，高原的冬天漫長(zhǎng)而難熬，村子里當(dāng)時(shí)沒有電，天一黑只能蜷縮在被子里……

如今，修葺一新的曲松鄉(xiāng)教學(xué)點(diǎn)儼然已是村里最漂亮的建筑，教室里不但裝上了暖氣還有了供氧設(shè)備。2017年，教學(xué)點(diǎn)又增設(shè)了幼兒園，周圍的牧民孩子無處入園的歷史結(jié)束了。

“孩子學(xué)會(huì)了認(rèn)很多字，也懂禮貌了，送到學(xué)校我很放心?！蹦撩裱虢鹄氛f。

從高聳的喜馬拉雅山腳到廣袤的藏北草原腹地，從千溝萬(wàn)壑的藏東鄉(xiāng)村到遙遠(yuǎn)壯闊的“天上阿里”，改善學(xué)校辦學(xué)條件的養(yǎng)分隨著教育脫貧攻堅(jiān)的推進(jìn)，被輸入一所所學(xué)校的“毛細(xì)血管”，發(fā)生著肉眼可見的變化。

對(duì)農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校來說，與硬件條件一道大幅提升的，還有教師隊(duì)伍的素質(zhì)。

西藏近年來全面推進(jìn)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施強(qiáng)師德、補(bǔ)數(shù)量、提質(zhì)量、重管理、保待遇“五大工程”。建立了“自治區(qū)—市地”兩級(jí)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)政策保障體系，按照艱苦程度實(shí)施差別化的鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助制度。2016—2019年，全區(qū)共落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助超7億元，惠及近1.93萬(wàn)名鄉(xiāng)村教師。

如上種種舉措，都指向同一個(gè)目的——努力做大教育“蛋糕”，讓全區(qū)孩子都能享受優(yōu)質(zhì)教育資源。

聚焦控輟保學(xué)，守住公平底線

在平均海拔4000多米、人煙稀少的牧區(qū)做控輟保學(xué)工作是怎樣一種體驗(yàn)？對(duì)此，阿里地區(qū)普蘭縣霍爾鄉(xiāng)小學(xué)副校長(zhǎng)達(dá)瓦扎西頗有發(fā)言權(quán)。

早些年，來自牧區(qū)的孩子因?yàn)楫a(chǎn)生厭學(xué)情緒，讀著讀著就不再回學(xué)校的情況時(shí)有發(fā)生。在地廣人稀的普蘭縣，勸返輟學(xué)學(xué)生并不輕松，達(dá)瓦扎西常常要自帶水和干糧，騎上摩托車去學(xué)生家里。遇到學(xué)生家住得離學(xué)校遠(yuǎn)時(shí)“一天才能跑一家”，有的學(xué)生看見來人還會(huì)早早躲起來，讓他一次次撲空。

教育脫貧攻堅(jiān)繞不開控輟保學(xué)這塊難啃的“硬骨頭”，這項(xiàng)工作的成效不僅關(guān)乎每名輟學(xué)學(xué)生的命運(yùn)和其背后家庭的福祉，更關(guān)乎脫貧攻堅(jiān)的“成色”。

2018年初，西藏自治區(qū)政府專門出臺(tái)文件，就控輟保學(xué)工作進(jìn)行部署，教育、扶貧、公安、司法、民政等部門被納入其中，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩委”及駐村工作隊(duì)共同開展勸學(xué)工作。由教育、公安兩部門共同提供，借由大數(shù)據(jù)技術(shù)給出的精確勸返名單，則讓這項(xiàng)工作的參與者們少跑了很多冤枉路。

家住江孜縣江熱鄉(xiāng)的初一學(xué)生米瑪拉姆家庭遭遇變故，為了還債和照顧相依為命的奶奶而一度輟學(xué)打工。

了解到這些情況，縣里經(jīng)過研究決定用教育募捐資金幫米瑪拉姆家償還一萬(wàn)多元債務(wù)。江熱鄉(xiāng)和縣教育局干部多次上門做工作后，把她送返江孜縣第一中學(xué)繼續(xù)學(xué)業(yè)。

重返校園的米瑪拉姆坦言讀書還有些吃力，但自己會(huì)努力，“學(xué)校太好了，我要好好讀書以后讓奶奶過得更好”。

日前國(guó)新辦就西藏脫貧攻堅(jiān)有關(guān)情況舉行的發(fā)布會(huì)上，西藏自治區(qū)黨委書記吳英杰表示，全區(qū)5213名建檔立卡貧困家庭失輟學(xué)生已全部勸返，控輟保學(xué)實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)清零。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，“三包”政策是很多教育干部和校長(zhǎng)、教師反復(fù)提及的關(guān)鍵詞。

這項(xiàng)自1985年開始實(shí)施，在提供免費(fèi)義務(wù)教育基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)牧民子女實(shí)行的包吃、包住、包基本學(xué)習(xí)費(fèi)用政策，與對(duì)城鎮(zhèn)困難家庭子女實(shí)行的同等標(biāo)準(zhǔn)助學(xué)金一道，為西藏全區(qū)貧困家庭子女受教育提供了強(qiáng)有力的保障。

2016年以來，西藏教育“三包”資金投入達(dá)104.74億元，年均增幅11.4%，占“十三五”期間西藏教育投入的9.13%，2020年“三包”經(jīng)費(fèi)已達(dá)25.48億元，惠及學(xué)生64.86萬(wàn)人。

“聚焦實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育有保障這一底線核心任務(wù)，明確攻堅(jiān)目標(biāo)，細(xì)化工作舉措，是西藏幾年來教育扶貧工作的一條重要經(jīng)驗(yàn)?！蔽鞑刈灾螀^(qū)教育廳黨組成員、自治區(qū)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)常務(wù)副主任朱赟說。

他介紹，為全面保障貧困家庭子女就學(xué)，西藏在自治區(qū)層面出臺(tái)專門政策，實(shí)施建檔立卡大學(xué)生免除學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、書本費(fèi)和補(bǔ)助生活費(fèi)“三免一補(bǔ)”政策，并通過制定相關(guān)工作方案建立了完善的控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制。

全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育有保障目標(biāo)的同時(shí)，隨著教育財(cái)政投入大幅增長(zhǎng)，西藏在實(shí)現(xiàn)“十五年免費(fèi)教育”全覆蓋的基礎(chǔ)上，已面向全區(qū)建成了覆蓋學(xué)前教育到高等教育階段的學(xué)生資助體系，資助政策多達(dá)40項(xiàng)。

發(fā)展職教扶貧，托舉“最大民生”

在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、阻斷貧困代際傳遞中，幫扶見效快、成效顯著的職教扶貧一直扮演著重要角色。

近年來在西藏，蓬勃發(fā)展的職業(yè)教育給一個(gè)個(gè)家庭送去擺脫貧困的希望。

兩年前到拉薩市第二中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（簡(jiǎn)稱拉薩二職）上學(xué)時(shí)，來自那曲市牧區(qū)的普布次仁想不到，有朝一日自己會(huì)成為一名焊接能手。

入讀焊接專業(yè)的他，在教師悉心傳授下越學(xué)興趣越濃，并從2019年起在校內(nèi)外各級(jí)技能競(jìng)賽上屢獲大獎(jiǎng)。

臨近畢業(yè)，盡管找一份月薪5000元起步的工作并不困難，但他還是想去讀高職，在那里繼續(xù)深入鉆研這門技術(shù)。對(duì)未來的職業(yè)生涯，他充滿期待。

拉薩二職畢業(yè)生查巴則選擇回到家鄉(xiāng)拉薩市林周縣創(chuàng)業(yè)。他運(yùn)用所學(xué)電腦知識(shí)，從事藏式家居產(chǎn)品和裝飾品的設(shè)計(jì)與制作，并系統(tǒng)培訓(xùn)10多名殘障人員穩(wěn)定就業(yè)。“中職的學(xué)習(xí)讓我具備了創(chuàng)業(yè)能力，未來想把企業(yè)做大，帶動(dòng)更多人走向富裕?！?/P>

“十三五”以來，西藏共安排職業(yè)教育與質(zhì)量提升中職專項(xiàng)資金9.255億元和高職專項(xiàng)資金3.628億元用于改善職業(yè)院校辦學(xué)條件。

同時(shí)，西藏各地也在結(jié)合自身特點(diǎn)，大力推進(jìn)職業(yè)教育。

以拉薩為例，自2013年起，該市已先后投入10億多元用于市第一、第二兩所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的建設(shè)和辦學(xué)條件改善。

拉薩兩所中職校在專業(yè)定位上各有側(cè)重：一職圍繞健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開設(shè)農(nóng)、林、牧等專業(yè)；二職則結(jié)合文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開設(shè)旅游服務(wù)與管理、唐卡繪制、藏醫(yī)藥、藏族服飾等特色專業(yè)。

記者在拉薩二職藏藥制藥車間看到，上課的學(xué)生們正接受藏藥手工研磨訓(xùn)練。授課教師說，作為藏藥中一項(xiàng)傳統(tǒng)工藝，手工研磨可以更好地發(fā)揮藥材藥性，把這種工藝加到藏醫(yī)藥專業(yè)課程，為的是，教給學(xué)生扎實(shí)本領(lǐng)的同時(shí)，也把傳統(tǒng)工藝的鮮明特色傳承下去。

據(jù)介紹，西藏11所中職校都根據(jù)所在地市發(fā)展側(cè)重點(diǎn)和學(xué)校自身辦學(xué)定位的差異，明確了自己的特色專業(yè)群。

為實(shí)現(xiàn)對(duì)未升學(xué)初、高中畢業(yè)生（兩后生）職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋，近幾年西藏全區(qū)每年安排超過1000個(gè)中等職業(yè)教育脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)計(jì)劃招生名額，用于招收上述群體入學(xué)。

像普布次仁和查巴一樣，越來越多貧困家庭學(xué)生正通過接受職業(yè)教育，自信地走向未來，迎來自己的出彩人生。

（西藏自治區(qū)報(bào)道組成員：張圣華 易鑫 李澈 歐媚 彭詩(shī)韻 任赫 張巍繼 執(zhí)筆：李澈）

《中國(guó)教育報(bào)》2020年11月14日第1版